8月2日上午，江蘇昆山市開發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間在生產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸，截至8月4日，爆炸已造成75人死亡，185人受傷。國務(wù)院事故調(diào)查組8月4日確定，昆山爆炸是一起重大責(zé)任事故，責(zé)任主體是中榮金屬制品公司，而當(dāng)?shù)卣?fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力的責(zé)任。
中榮金屬制品公司是一家臺(tái)商獨(dú)資企業(yè)，是美國通用汽車零部件的供應(yīng)商。這又是一起外資企業(yè)發(fā)生的重大惡性事故。而在7月份，美國福喜上海公司將退貨的過期肉類更改包裝，篡改生產(chǎn)日期再次銷售的問題，也引起了社會(huì)的高度關(guān)注。
昆山爆炸案和福喜公司的過期肉事件，表面上看并沒有任何關(guān)聯(lián)，但其實(shí)有很多相似之處：責(zé)任主體都是外資企業(yè)，都是只管降低成本而罔顧民眾健康和生命安全，都暴露了當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管不力。
中榮金屬已通過ISO國際認(rèn)證和美國OEM認(rèn)證，而福喜集團(tuán)更是跨國公司，它們完全具備了完善安全生產(chǎn)措施、避免惡性安全事故發(fā)生的能力。但這些實(shí)力雄厚的外資企業(yè)為什么在中國大陸都曝出了惡性事故?我們認(rèn)為，盡管我國對(duì)外資企業(yè)實(shí)行國民待遇已有幾年，但“超國民待遇”思維仍在一些外資企業(yè)和地方政府中揮之不去，依然在影響著外資企業(yè)的行為和地方政府的監(jiān)管理念。
毋庸諱言，中國改革開放30多年來，外資在華企業(yè)在享受了中國經(jīng)濟(jì)高速增長成果的同時(shí)，也為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高速成長出過一臂之力。它們給中國帶來了先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，以及先進(jìn)的管理理念和市場(chǎng)營銷策略。但是，長期以來，不少地方政府為吸引外資，也為外資企業(yè)提供了許多“超國民待遇”，比方優(yōu)惠的稅收政策、低廉的土地價(jià)格、廉價(jià)的勞動(dòng)力等等。許多地方政府和官員在招攬外資時(shí)不遺余力，一切能夠優(yōu)惠的政策都給予外資企業(yè)，而在對(duì)外資企業(yè)的管理上則是能松就松，一旦外資企業(yè)出了問題，往往也是大事化小，小事化了。就在這樣的“超國民待遇”下形成的“超國民思維”，使得部分外資企業(yè)被寵壞了，甚至罔顧法律法規(guī)以求利益最大化。而部分官員則懈于監(jiān)管，多一事不如少一事，監(jiān)督檢查往往走過場(chǎng)。更有甚者，部分官員還收受賄賂，與不良商家狼狽為奸，葛蘭素史克賄賂事件就是一個(gè)例子。
在昆山爆炸案中，上述“超國民待遇”思維也隨處可見：公司的吸塵設(shè)施老舊，不能滿足生產(chǎn)的吸塵需要，因勞動(dòng)環(huán)境惡劣而患上肺病的員工并非個(gè)別，但企業(yè)并沒有及時(shí)改善勞動(dòng)環(huán)境。商家逐利無可厚非，但任何一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，都應(yīng)該有道德底線和良心底線。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要外資企業(yè)助力，但中國絕不需要無良商家。
2010年，中國政府宣布對(duì)外資在華企業(yè)實(shí)行國民待遇。對(duì)外資企業(yè)實(shí)行國民待遇包括兩層含義：其一，對(duì)企業(yè)無論是內(nèi)資還是外資一視同仁，不對(duì)外資企業(yè)設(shè)立特別的門檻，可以與內(nèi)資企業(yè)在同等市場(chǎng)環(huán)境中公平競爭;其二，取消對(duì)外資企業(yè)的特別優(yōu)惠，在監(jiān)管上也要一視同仁。
但是，實(shí)行國民待遇多年來，無論是部分外資企業(yè)還是部分地方政府，“超國民待遇”的思維慣性依然未改。所以，應(yīng)該有針對(duì)性地繼續(xù)加強(qiáng)“國民待遇”教育，與時(shí)俱進(jìn)，改變觀念。對(duì)于外資企業(yè)而言，應(yīng)該拋棄特權(quán)思想，嚴(yán)格遵守中國的法律法規(guī)，老老實(shí)實(shí)做事，干干凈凈賺錢。對(duì)于政府監(jiān)管部門而言，不能因?yàn)橐恍┩赓Y企業(yè)曾經(jīng)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做過貢獻(xiàn)，就讓這些企業(yè)成為法外之地，而是要在加強(qiáng)服務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)格按照中國法律法規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管，功是功，過是過，獎(jiǎng)懲并舉。只有這樣，才能避免下一個(gè)昆山爆炸案的發(fā)生。
與此同時(shí)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面也應(yīng)該做到位，應(yīng)該對(duì)外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)一視同仁，該開放的行業(yè)和領(lǐng)域一律開放，讓外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)在同樣的市場(chǎng)環(huán)境中公平競爭，一起成長。
