7月27日，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、審計(jì)署、國資委聯(lián)合印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。根據(jù)新制定的《實(shí)施細(xì)則》，此后審查對象不僅僅是各級黨政、國有企業(yè)和事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人，而是進(jìn)一步細(xì)化到村、社區(qū)等基層組織的主要負(fù)責(zé)人。
“為官一任，造福一方”，如果禍害一方或者不作為，是否就能悄然拍屁股走人?答案當(dāng)然是否定的。新制定的實(shí)施細(xì)則，獲得了普遍贊譽(yù)，被稱為“讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)變成了一枚精確制導(dǎo)武器”。之所以如此，就在于該細(xì)則所呈現(xiàn)的諸多亮點(diǎn)。
以往的審計(jì)工作，大都以某個(gè)工程或者事件為目標(biāo)，難以系統(tǒng)考核某個(gè)人的行為。而新細(xì)則首先將目標(biāo)直接對準(zhǔn)了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以及國企負(fù)責(zé)人，將目標(biāo)鎖定各領(lǐng)域一把手，尤其是重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和單位的關(guān)鍵崗位，此外，連村級干部、社區(qū)負(fù)責(zé)人也難逃審計(jì)法眼，如此一來，必然更有威懾力和審計(jì)效果。對官員審計(jì)，除了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息，還要審計(jì)民生改善情況、有無厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，甚至將領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度也納入審計(jì)范圍，無疑更意味深長。換言之，“一把手”任職期間干了什么、怎么干的、效果如何、是否存在問題都將成為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容。
基于以往的審計(jì)體驗(yàn)，最難啃的骨頭就是職責(zé)交叉、權(quán)屬不清。在這種語境中，一些被審計(jì)的官員即便有問題，也可以推卸責(zé)任。而根據(jù)新細(xì)則，責(zé)任到底歸誰，責(zé)任誰大誰小，由審計(jì)結(jié)果說了算，那些讓規(guī)避責(zé)任的官員就很難渾水摸魚。
更重要的是，審計(jì)與問責(zé)不會(huì)偏廢。對付瀆職腐敗，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，各大部委紛紛出面，表示愿意提供更多“火力”，不讓審計(jì)結(jié)果停留于紙面上。比如人力資源和社會(huì)保障部承諾，將把公務(wù)員考核、任免、獎(jiǎng)懲等關(guān)乎個(gè)人切身利益的事務(wù)，同經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有效銜接。有業(yè)內(nèi)人士建言，“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為干部考核、任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。”很顯然，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不是走過場，更不是審著玩，審出了問題就必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，如此，經(jīng)濟(jì)審計(jì)才有意義。
同時(shí)應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不是“秋后算賬”，而是全程監(jiān)控，將監(jiān)督貫穿始終，這對官員也是一種保護(hù)和督促。對官員苛刻一點(diǎn)，像雞蛋里挑骨頭那樣審計(jì)，官員承受著審計(jì)的探頭和監(jiān)督的眼光，才不會(huì)出事。此外，有任中審計(jì)，也有離任審計(jì)，審計(jì)不斷彰顯效果，離任者走得清白、繼任者接得明白，顯然意義深遠(yuǎn)。
權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示，2008年以來，全國審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部22多萬人次，查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額1000多億元，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其他人員有2580多人被移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理。這既讓我們看到了審計(jì)的成效，也反襯出審計(jì)不斷改進(jìn)，力度不斷增強(qiáng)，如此才能最大程度挽救官員，減少損失。
總之，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)給“一把手”套上籠頭，官員在權(quán)力運(yùn)作時(shí)會(huì)更透明、更有敬畏，在決策時(shí)會(huì)更民主、更愿意傾聽民意，在簽字審批時(shí)會(huì)更謹(jǐn)慎、更守法，甚至在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、反四風(fēng)時(shí)更有動(dòng)力。審計(jì)并非目的，只是手段，只要為官清廉、恪盡職守，被審計(jì)只會(huì)審出好官，如果心懷鬼胎，再善于矯飾也會(huì)露出原形。權(quán)力姓公，用好手中權(quán)力，才不怕審計(jì)，不辜負(fù)民眾。
