新一輪國企改革的浪潮正泱泱而來，六家大型國有企業(yè)被分別置入四塊改革試驗田中，而這幾項改革中最令市場感到意外的是提出改革董事會職權，這項改革直指國企以往政企不分的頑疾。事實上，國企改革路線中，惟有真正放權董事會，讓其行使應有的職權，才能真正建立現(xiàn)代公司治理體系。
國有企業(yè)一直以來都是橫跨在市場和政府之間的特殊群體，雖然走過了多年的改革路程，大部分國企已普遍實施公司化改制，在法律制度層面上已經(jīng)是現(xiàn)代化的規(guī)范公司，但卻始終難以褪去官僚機構的氣息。高管任免不是由公司董事會或股東大會決定而是由上級委派，這在某些方面造成國有企業(yè)對權力負責遠超對市場負責。即使是很多滬港紐約股市多地同時上市的公司，某些企業(yè)文化仍然是以政治為核心。
國企所存在的問題有目共睹，但如何改革卻一直爭論不休，有學者此前提出消滅國有企業(yè)，讓當前的國有企業(yè)全面私有化并取消國資委和發(fā)改委，這樣才能改變現(xiàn)狀，事實上這樣的爭論在中國歷史上并不是第一次發(fā)生，早在漢武帝時期就已經(jīng)有過激烈的交鋒。
當時政府專門召開鹽鐵會議討論國有經(jīng)濟的存廢，60多位來自全國各地的儒生激烈地反對國營化政策，他們提出的理由到今天看來仍然存在。比如，國有壟斷與民爭利，造成官商勾結、國營企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營存在重大弊端等。但后來漢武帝的經(jīng)濟改革推手桑弘羊提出了疑問：中國是一個大一統(tǒng)的國家，如果不執(zhí)行國營化政策，戰(zhàn)爭的開支從哪里出?國家的財政從哪里得?地方割據(jù)的景象如何化解?
這就是歷史上著名的“桑弘羊之問”，2000多年無解，迄今仍亟待回答。舉這個例子是為了說明，極端化的改革路線從以前到現(xiàn)在除了情緒宣泄之外幾乎沒有意義，中國當前需要切實可行的改革路線，而此次中央層面一次給出四條，但哪一項能根除國企頑疾?目前看來只有改革董事會能真正扭轉(zhuǎn)國企官本位的思維。
此次國企改革的四塊試驗田分別為國有資本投資公司試點、混合所有制試點、董事會制度試點、派駐紀檢組試點。其中國有資本投資公司試點，從架構上是國有資本僅作為資本運作方持有股份行使股東權利，具體運營由子公司自行決定，這一路線實質(zhì)上與改革董事會建立完善公司治理體系方向一致。
混合所有制試點則從出現(xiàn)之日起就注定尷尬，步子邁得太大就會有國有資產(chǎn)流失之嫌，多年前國企MBO的失敗經(jīng)歷就是一個例子，步子邁得太小又讓改革變得沒有力度，此前有央企提出私有化改革，卻拿出一個子公司的小部分股權明顯“誠意不夠”。派駐紀檢組試點則更無從說起，以至于本輪國企改革中尚未選定放入此塊試驗田的企業(yè)。
究其根本，國企改革的問題不在存廢而在路徑，所有的市場主體找準自身的定位，政府管秩序，企業(yè)做經(jīng)營，董事會獨立行使權力，而不是受制于任何有形的手，才是國企改革的正道。
