6月30日召開的中共中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，要求在2016年基本完成改革的重點(diǎn)工作和任務(wù)，2020年基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度。
我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)稅體制，是在上世紀(jì)90年代初逐漸確立的，當(dāng)時(shí)的改革建立了分稅制，即中央和地方統(tǒng)一分配財(cái)稅收入。不過(guò)，隨著地方上的事權(quán)不斷擴(kuò)大，分稅制的不足之處也暴露得很明顯。目前，中央財(cái)政的收入占到總體財(cái)政收入的47%-48%，但中央的支出不到我國(guó)整個(gè)財(cái)政支出的20%，而地方財(cái)政則存在很大的缺口。
為了讓地方政府能夠彌補(bǔ)財(cái)政收入的不足，中央允許地方政府將土地出讓金歸地方財(cái)政所有，這直接導(dǎo)致了地方政府變形為“賣地財(cái)政”，不僅推高了房?jī)r(jià)，同時(shí)造成地方政府過(guò)多地參與房地產(chǎn)市場(chǎng)，在拆遷等事關(guān)民眾切身利益的事務(wù)上利用政府的剛性權(quán)力強(qiáng)行推進(jìn)，制造了很多社會(huì)矛盾。
目前，這種分稅制已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，迫切需要改革。改革的途徑可以從擴(kuò)大中央事權(quán)或擴(kuò)大地方財(cái)權(quán)上入手，即調(diào)整央地兩級(jí)政府對(duì)財(cái)稅收入的分配比例。此次中央政治局會(huì)議也明確提出，將進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分，合理劃分政府間事權(quán)和支出責(zé)任。
從改革的緊迫性來(lái)說(shuō)，調(diào)整分稅制無(wú)疑是當(dāng)務(wù)之急。按照事權(quán)與責(zé)任相匹配的原則調(diào)整央地兩級(jí)政府的稅收分配比例，可以有效地減輕地方政府的財(cái)政壓力，從而順利推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為全面深化改革創(chuàng)造好基礎(chǔ)性條件。