遼寧省錦州市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心是省級養(yǎng)老示范工程，也是市政府確定的2014年重點民生工程，原計劃今年5月1日動工�？蓮�2013年10月開始，盡管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并且由民政局一名副局長重點協(xié)調(diào)各種審批，可歷時8個月，經(jīng)過39個單位，加蓋了133個公章，仍然沒有完成審批工作;下一步審批還要涉及7個單位，辦理12大項審批手續(xù)。(《人民日報》6月30日)
在各地養(yǎng)老院“一床難求”的背景下，總投資約1.5億元、設(shè)計建筑面積36920平方米的養(yǎng)老綜合服務(wù)中心的建設(shè)，本來是一件多么惠及民生的大好事啊!可這項有著多重重大意義的民生工程，又怎敵得過屢禁不止的審批長征!
“嚴(yán)酷”的現(xiàn)實是，歷經(jīng)8個月，到6月17日為止，錦州市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心仍沒有完成審批。其間，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)幾次召開會議進行協(xié)調(diào)和催促。然而，審批仍然遲緩。目前已加蓋133個公章，下一步審批還要涉及7個單位、辦理12大項審批手續(xù)——試問，還得蓋上多少公章，工程才能開工?
國務(wù)院總理李克強去年曾說，機構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難，因為它更深刻。筆者在地方做調(diào)查時，常聽到這樣的抱怨，稱辦個事、創(chuàng)個業(yè)要蓋幾十個公章，群眾都惱火得很。這既影響了效率，也容易導(dǎo)致腐敗或?qū)ぷ庑袨椋瑩p害了政府形象。
有鑒于此，一年多來，中央政府?dāng)?shù)次取消和下放行政審批事項，旨在簡政放權(quán)、提高政府部門的辦事效率�？汕闆r并不樂觀，“要蓋幾十個公章”，還算客氣的，一幅幅各自需要蓋上100多個公章的“行政審批長征圖”令人暈翻——
在去年年初召開的廣州市政協(xié)十二屆二次會議上，廣州市政協(xié)常委曹志偉就曾繪制一幅投資項目審批流程“萬里長征圖”，并當(dāng)場向市領(lǐng)導(dǎo)陳述了行政審批流程的諸多弊端：一個投資項目從立項到審批，要跑20個廳局、53個處室，蓋108個章，需要799個審批工作日!當(dāng)時，新聞被熱炒，引得公眾口誅筆伐。
不想，今年2月，海南省人大代表邢詒川在海南“兩會”上又“曬”出了長達5頁的A3紙張——一個投資項目從獲得土地到辦完手續(xù)，需經(jīng)過30多項審批，蓋上百個章，全程最少需歷經(jīng)272個審批日!
但錦州市這個省級養(yǎng)老示范工程、市重點民生工程和上述兩個項目相比，公章數(shù)已再次刷新紀(jì)錄，我們不禁要質(zhì)問：審批長征還要走幾萬里?
錦州的通報其實很有典型性：目前行政審批的頂層設(shè)計存在缺陷。但最主要的，是個別行政機關(guān)存在著不作為、慢作為等作風(fēng)問題。個別單位推諉扯皮、不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任;交叉審批、重復(fù)審批，效率低下;辦事拖拉，衙門作風(fēng)嚴(yán)重——這不正是審批長征屢現(xiàn)之通病嗎?
國務(wù)院已派出8個督查組分赴部分省份、國務(wù)院部門和單位，對穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實情況開展全面督查，以打通抓落實的“最后一公里”，消除影響政策落實的體制機制障礙，樹立言必行、行必果的施政新風(fēng)，有效提高政府的公信力和執(zhí)行力。
這樣的督查要形成長效的監(jiān)督、問責(zé)機制，不僅要著力修正行政審批頂層設(shè)計存在的問題，更要對不作為、推諉扯皮等不正之風(fēng)甚至是腐敗尋租行為，依據(jù)法律、黨紀(jì)政紀(jì)進行嚴(yán)肅問責(zé)，使“審批長征圖”式的新聞徹底絕跡!