我國首份“自發(fā)自還”地方政府債券評(píng)級(jí)報(bào)告已新鮮出爐。據(jù)上海新世紀(jì)資訊評(píng)估公司評(píng)定，2014年廣東省政府債券(第一期)將于6月23日招標(biāo)，其評(píng)級(jí)為財(cái)政部擬定“三等九級(jí)”中的最高級(jí)：AAA。
縱觀我國的地方債發(fā)行歷史不難發(fā)現(xiàn)，這一次地方債“自發(fā)自還”試點(diǎn)有諸多進(jìn)步之處。比如，發(fā)債之前就引入強(qiáng)制外部評(píng)級(jí)，對(duì)地方政府信息披露提出更詳盡規(guī)范要求，發(fā)行利率實(shí)行完全市場(chǎng)化等新舉措，這將對(duì)今后我國各地方政府的“行規(guī)”起到極大的示范或警示作用。
其中，地方債“自發(fā)自還”的核心是按照市場(chǎng)化原則操作，積極意義絕不僅僅在于資金的募集或城市發(fā)展建設(shè)本身。從十八屆三中全會(huì)報(bào)告中“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的提法來看，這一“以評(píng)級(jí)定價(jià)格”的市場(chǎng)化做法，有望從“內(nèi)因”角度完善和解決我國地方政府曾面臨的諸多問題。
另外，從發(fā)行文件和信息披露方面來看，此次革新更突出了規(guī)范性的要求。比如，6月17日披露的廣東省地方政府債發(fā)行文件，不僅詳實(shí)公開地披露了該政府債募集資金投向、信用評(píng)級(jí)情況、發(fā)行前3年廣東經(jīng)濟(jì)狀況及未來中長期經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、省級(jí)財(cái)政收支狀況、地方政府歷史債務(wù)情況等發(fā)行要素，還包含有債券發(fā)行兌付辦法等具體操作內(nèi)容。
本次廣東地方債信用評(píng)級(jí)將試點(diǎn)工作又向前推進(jìn)了一步，今后地方債發(fā)行勢(shì)必?cái)U(kuò)展至經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況各異的廣大中西部地區(qū)，發(fā)債主體也將從省級(jí)政府下延至市區(qū)縣等各級(jí)政府，信用評(píng)級(jí)出現(xiàn)第二等的BBB到B甚至第三等的CCC，都不是不可能的。資信評(píng)估機(jī)構(gòu)的客觀公正以及市場(chǎng)投資者的明察秋毫，都可能對(duì)各地政府的發(fā)債行為起到有力的規(guī)范作用。