李克強(qiáng)總理18日在倫敦金融城市長官邸向英國兩大智庫發(fā)表演講，對中國的發(fā)展前景充滿信心。他說：“我們有能力進(jìn)行定向調(diào)控,而且不采取強(qiáng)刺激,實(shí)現(xiàn)今年以經(jīng)濟(jì)增長7.5%左右為代表的諸多主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo),而且會為未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)長期中高速增長�！�
國際社會對近年來中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，房地產(chǎn)、地方債等金融泡沫風(fēng)險(xiǎn)凸顯頗為關(guān)注。國際上，中國經(jīng)濟(jì)硬著陸的觀點(diǎn)和聲音頗有市場。對此，李克強(qiáng)回應(yīng)：“這里我誠實(shí)地,也是正式地向各位承諾：不會!”李總理的底氣從何而來?來自于中國13億人口的最基本國情，來自于中國國內(nèi)發(fā)展嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)實(shí)。這從另一個(gè)側(cè)面反映了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力，這個(gè)巨大潛力是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)放緩，克服硬著陸風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)和前提。
按照國際組織的標(biāo)準(zhǔn)，中國現(xiàn)在還有2億人生活在貧困線以下;亟須解決3億人的新型城鎮(zhèn)化，未來還剩6億農(nóng)民;中國還有3億人在城市的棚戶區(qū)里生活。這些都是急需通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來加以解決的。中國還在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程當(dāng)中,中國發(fā)展的不平衡,區(qū)域、城鄉(xiāng)間的差距本身就是潛力，有著巨大的內(nèi)需。13億人口是世界最大的消費(fèi)動(dòng)力，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大潛力，更是中國經(jīng)濟(jì)長期保持中高速增長的根基。
但是，未來如何保持中高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確是個(gè)大問題。是依然采取曾經(jīng)那種土地、礦產(chǎn)等資源能源“挖出來就是GDP”的經(jīng)濟(jì)增長方式，還是采取前些年政府主導(dǎo)的大投資、放水貨幣信貸、推高經(jīng)濟(jì)泡沫風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展方式?現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明，這兩個(gè)方式都注定沒有前途。要保持未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)中高速發(fā)展，必須尋求新的經(jīng)濟(jì)增長方式。
從宏觀經(jīng)濟(jì)政策看，前些年的強(qiáng)刺激做法帶來的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、泡沫風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境惡化、礦產(chǎn)包括資源能源枯竭、土地被嚴(yán)重透支、公務(wù)公款為主的畸形消費(fèi)等后遺癥，不僅使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，更加嚴(yán)重的是風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)凸顯出來。這就使得一方面要應(yīng)對經(jīng)濟(jì)減緩，另一方面又要應(yīng)對經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。這對宏觀調(diào)控政策是一大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
保持定力，定向調(diào)控，不強(qiáng)刺激，已經(jīng)逐漸成為本屆政府應(yīng)對經(jīng)濟(jì)放緩的有效對策。李克強(qiáng)總理屢次強(qiáng)調(diào)不采取強(qiáng)刺激措施，說明政府主導(dǎo)的大投資和大肆放水貨幣信貸的調(diào)控做法已經(jīng)被摒棄，取而代之的是定向調(diào)控做法，包括貨幣政策上的定向降準(zhǔn)、信貸定向投放等。
定向調(diào)控關(guān)鍵在瞄準(zhǔn)準(zhǔn)星，要使貨幣財(cái)政政策定向調(diào)控切實(shí)對準(zhǔn)靶心。目前，主要靶心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和民生工程項(xiàng)目，包括“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)、棚戶區(qū)改造、保障性住房、城市地下管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及城市軌道交通等交通設(shè)施建設(shè)、中西部鐵路建設(shè)等。貨幣信貸、財(cái)政釋放的資金必須對準(zhǔn)這個(gè)方向，確保用到這些項(xiàng)目上。
不強(qiáng)刺激的經(jīng)濟(jì)政策，已經(jīng)昭示房地產(chǎn)泡沫和高房價(jià)的“末路”。在政府主導(dǎo)的大投資和貨幣信貸大放水情況下催生的房地產(chǎn)泡沫和高房價(jià)，必將因不強(qiáng)刺激的宏觀政策而受到遏制。定向調(diào)控最忌諱偏離靶心，因?yàn)槠x靶心有可能使定向調(diào)控釋放的財(cái)政投資資金和貨幣信貸資金流向房地產(chǎn)領(lǐng)域，最終繼續(xù)推高房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)，助推房價(jià)繼續(xù)猛漲。
一方面配套改革措施必須跟上，必須繼續(xù)大幅度對“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱行業(yè)實(shí)施減稅免稅、降費(fèi)免費(fèi);必須繼續(xù)放寬民間資本辦公司企業(yè)的門檻，大幅度減少審批環(huán)節(jié)，提高政府行政效率。目前，民間資本創(chuàng)辦公司企業(yè)，政府審批難、費(fèi)用高等問題仍沒有根本性解決，前置審批、限制條件、條條框框仍然太多。就是要通過貨幣財(cái)稅政策調(diào)控，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中形成政策洼地，才能對貨幣信貸具有足夠的吸引力，疏通貨幣信貸進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，推動(dòng)貨幣信貸流動(dòng)性流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。另一方面，對定向調(diào)控釋放的財(cái)政和貨幣資金必須要加強(qiáng)監(jiān)測，確保流向目標(biāo)領(lǐng)域。
定向調(diào)控，就是要確保對準(zhǔn)靶心!