國家衛(wèi)生計生委食品司司長蘇志昨日表示，我國現(xiàn)行的各類食品標(biāo)準(zhǔn)4900多項，到2015年底，將投入2000萬元整合制定出1000多項食品標(biāo)準(zhǔn)，讓我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架真正與國際食品標(biāo)準(zhǔn)接軌。在2014年全國食品安全宣傳周活動期間，上述表態(tài)與之前的“全國將建立食品安全紅、黑名單制度”的新聞，讓食品安全監(jiān)管問題再度成為輿論焦點(diǎn)。
“民以食為天”，食品安全問題突出，讓人五味雜陳：蘇丹紅、三聚氰胺、地溝油、瘦肉精、皮革奶這些名詞背后，是一段段不堪回首的食品安全事故，這些不該出現(xiàn)在食品中的名詞，不僅重創(chuàng)了企業(yè)，也讓所在行業(yè)喪失了民心。此前性質(zhì)嚴(yán)重的三聚氰胺事件，讓奶業(yè)巨頭三鹿一夜間轟然倒塌，也讓不少國人至今仍對國產(chǎn)奶粉乃至整個中國奶業(yè)心有余悸，對整體行業(yè)的偏見持續(xù)至今。
完善食品安全制度是一個老生常談的話題，這說明我國還沒有從根本上找到破題的辦法。去年全國“兩會”期間，國家工商總局原局長周伯華一語道破，“多頭管理是食品安全的硬傷”。蘇志昨日則表示，制定標(biāo)準(zhǔn)是一個很復(fù)雜的協(xié)調(diào)過程，不排除有一些標(biāo)準(zhǔn)可能爭議比較大，大家討論比較熱烈，這個時候可能就會影響一些標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)度。因為大家站在不同的角度，對標(biāo)準(zhǔn)有不同的要求和訴求。所以，標(biāo)準(zhǔn)的討論必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，科學(xué)是底線。實際上，不管是多頭管理，還是標(biāo)準(zhǔn)的制定遭遇難題，問題的根源都是部門利益和商業(yè)利益作怪。當(dāng)食品安全被各種交織的利益左右之時，治理就成了一道復(fù)雜的難題。
破解難題需要規(guī)則的制定者思考更深層次的問題。既然我國目前走的這條食品安全監(jiān)管道路存在諸多阻力，不如換種思路，徹底改變食品安全監(jiān)管的立法理念。
目前，無論是出臺最嚴(yán)厲食品的安全條例，或是建立食品黑名單制度，都是從治理角度出發(fā)。加大違規(guī)成本，讓企業(yè)不敢觸碰紅線，原則上是一條可行的方式。但在市場經(jīng)濟(jì)的初期階段，本分經(jīng)營有時候意味著損失利潤，甚至最終丟失市場份額，導(dǎo)致良幣被劣幣驅(qū)逐。簡單地抓“產(chǎn)”、治“管”似乎解決不了食品安全的根本。與擴(kuò)大治理鏈條、提高違法成本比起來，建立一種把人的生命作為立法準(zhǔn)則的理念，或許會讓復(fù)雜的食品安全難題變得相對簡單，而這也是以人為本精神的重要體現(xiàn)。
把人的生命作為立法理念，制定和執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的過程中將不用絞盡腦汁平衡縱橫的利益糾葛，尊重生命會優(yōu)先于一切;把人的生命作為立法理念，食品生產(chǎn)商將把生產(chǎn)放心食品優(yōu)先于降低成本;把人的生命作為立法理念，渠道商會積極主動地審查流通環(huán)節(jié)，流通安全食品將優(yōu)先于追逐利益。
建設(shè)“美麗中國”，安全是其重要內(nèi)容，尤其食品安全，是幸福生活的重要組成部分，更是社會文明的基本標(biāo)志。如果食品行業(yè)的每一環(huán)都能把人的生命作為絕對準(zhǔn)則，奶粉廠的人會放心吃自己廠家的奶粉，飯店老板會放開吃自己酒店做出來的飯菜，養(yǎng)殖戶不再拒食自己家賣出去的雞、鴨、豬、羊;菜農(nóng)不再因為農(nóng)藥太多而不敢吃自己家種的空心菜，食品安全將成為社會常態(tài)。