很多地方“三公消費(fèi)”下降了，但整體行政成本有沒(méi)有下降。之所以出現(xiàn)這種奇怪的現(xiàn)象，背后的關(guān)鍵就是所謂“做賬的藝術(shù)”：一個(gè)項(xiàng)目超支了，或者一個(gè)項(xiàng)目要求下降，就將賬挪到其他的科目里去。
近期，廣州市公開(kāi)2014年部門(mén)預(yù)算時(shí)，將會(huì)議費(fèi)單獨(dú)列入。一些部門(mén)一年動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)上千萬(wàn)元的會(huì)議費(fèi)，引發(fā)了不少爭(zhēng)議。
廣州公開(kāi)預(yù)算向來(lái)領(lǐng)風(fēng)氣之先，之前是地方上最先公開(kāi)部門(mén)預(yù)算的，現(xiàn)在又是第一個(gè)主動(dòng)公開(kāi)會(huì)議費(fèi)的，這種改革精神和行動(dòng)非常值得肯定。事實(shí)上，也正是因?yàn)槠渲鲃?dòng)公開(kāi)，公眾才能發(fā)現(xiàn)地方政府花錢(qián)中存在的問(wèn)題。公眾對(duì)廣州會(huì)議費(fèi)的關(guān)注和質(zhì)疑，絕不是要對(duì)率先公開(kāi)的地方“槍打出頭鳥(niǎo)”，而只是要就事論事地指出問(wèn)題。
廣州市本級(jí)各部門(mén)會(huì)議費(fèi)，竟然相當(dāng)于“三公”經(jīng)費(fèi)的近一半，已經(jīng)是典型的“第四公”。顯然，會(huì)讓人們有疑慮。以花都區(qū)為例，2014年預(yù)算會(huì)議費(fèi)是2850萬(wàn)元。按一年250個(gè)工作日計(jì)算，每天會(huì)議費(fèi)超過(guò)11萬(wàn)元。試問(wèn)，這到底要開(kāi)多少會(huì)啊?又或者，這些會(huì)到底要開(kāi)得多豪華?
根據(jù)廣州市會(huì)議費(fèi)有關(guān)管理規(guī)定，包括食宿在內(nèi)每人每天的會(huì)議費(fèi)不得超過(guò)280元;如果在當(dāng)?shù)亻_(kāi)，無(wú)需住宿，會(huì)議費(fèi)則按每人每天80元的標(biāo)準(zhǔn)。按照280元最高標(biāo)準(zhǔn)，花都區(qū)應(yīng)該每天都有高達(dá)407人在開(kāi)會(huì);如果按照80元的標(biāo)準(zhǔn)，更是每天有1400多人開(kāi)會(huì)。就算是“文山會(huì)�！保膊恢劣谌绱睡偪癜�?
“三公消費(fèi)”公開(kāi)之后，很多地方都呈現(xiàn)出連年下降的喜人形式。但是，整體行政成本有沒(méi)有下降，卻是一個(gè)未知數(shù)。之所以出現(xiàn)這種奇怪的現(xiàn)象，背后的關(guān)鍵就是所謂“做賬的藝術(shù)”：一個(gè)項(xiàng)目超支了，或者一個(gè)項(xiàng)目要求下降，就將賬挪到其他的科目里去。
公眾不是對(duì)“三公消費(fèi)”高度關(guān)注嗎?中央不是對(duì)“三公消費(fèi)”零增長(zhǎng)有明確要求嗎?那就把凡是能沾得上邊的，都放到會(huì)議費(fèi)里去開(kāi)支。會(huì)議費(fèi)的不合理膨脹，不得不讓人懷疑，會(huì)議費(fèi)是否已經(jīng)成了“三公消費(fèi)”的新馬甲?
會(huì)議費(fèi)成為“三公消費(fèi)”之外的“第四公”，需要引起足夠的重視。而這種重視，不應(yīng)只是像公開(kāi)“三公消費(fèi)”一樣公開(kāi)會(huì)議費(fèi)。因?yàn)�，要在�?huì)議費(fèi)外再找一個(gè)新馬甲，簡(jiǎn)直易如反掌。行政開(kāi)支的記賬規(guī)則，需要更明確、更詳盡、更嚴(yán)厲;對(duì)于“文山會(huì)�！钡墓芾恚鼞�(yīng)該從經(jīng)費(fèi)預(yù)算上嚴(yán)格要求——減少會(huì)議應(yīng)該從壓縮會(huì)議費(fèi)開(kāi)始。