國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前在《求是》雜志發(fā)表了《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的若干問題》的署名文章，分八大方面闡述了當(dāng)下經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)。在金融體制改革領(lǐng)域，李克強(qiáng)重點(diǎn)講到三個(gè)方面。
首先是市場準(zhǔn)入。李克強(qiáng)認(rèn)為，雖然金融業(yè)存在特殊之處，但本質(zhì)上依然是競爭性行業(yè)，同樣需要通過競爭促進(jìn)服務(wù)改善，通過市場優(yōu)化資源配置。這個(gè)判斷對應(yīng)到實(shí)際行動(dòng)上，無疑是從年初開始就一直呼聲頗高的民營銀行事項(xiàng)。顯然，新競爭者引入的主要目標(biāo)是為了進(jìn)一步優(yōu)化金融市場的資源配置，并換個(gè)角度去尋求當(dāng)下小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資難、融資貴等老問題的解決之道。
其次是推進(jìn)利率市場化。利率改革之所以在世界各國都成為難題，關(guān)鍵在于這一指標(biāo)關(guān)系到整個(gè)社會(huì)資源配置方式的演變。不同的資源配置方式，會(huì)決定哪些產(chǎn)業(yè)和公司將由此興盛。因此，雖然利率市場化的主要內(nèi)容只是簡單一句“將資金價(jià)格決定權(quán)交給市場”，但各方面臨的挑戰(zhàn)卻絲毫不容小覷。
文章并不回避這個(gè)問題，反而明確指出利率改革將是系統(tǒng)工程，單兵突擊式的改革難以成功，需要與各方面改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。他也不忘提醒市場主體必須深刻認(rèn)識(shí)這一趨勢——無論是金融機(jī)構(gòu)還是企業(yè)都要加快完善公司治理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)硬約束，不能不顧成本，盲目競爭，搞利率大戰(zhàn)。
第三是存款保險(xiǎn)制度。與市場普遍認(rèn)為建立存款保險(xiǎn)制度的重點(diǎn)是防范金融風(fēng)險(xiǎn)有所不同，李克強(qiáng)似乎更關(guān)注這一工具的改革意義。在他看來，存款保險(xiǎn)制度能夠客觀上增強(qiáng)小銀行的信用，為之創(chuàng)造一個(gè)與大銀行公平競爭的金融市場環(huán)境，有利于推動(dòng)金融業(yè)放開市場準(zhǔn)入等改革。
以上三點(diǎn)，無疑將是今年金融改革的重點(diǎn)內(nèi)容。而實(shí)際上，三者之間也有一條暗線串聯(lián)其中——就業(yè)。目前不管是推動(dòng)民營銀行進(jìn)入金融市場，還是推動(dòng)存款保險(xiǎn)給予小銀行信用背書，政策的關(guān)鍵考慮都是如何將現(xiàn)有資源盡可能與小微、“三農(nóng)”企業(yè)對接。利率市場化的進(jìn)程則更不必說，利率決定權(quán)的轉(zhuǎn)換本身就意味著社會(huì)資源配置的模式會(huì)有改變。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整之際，資源向這些領(lǐng)域傾斜正是吸納就業(yè)、維持金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的最現(xiàn)實(shí)考慮。
當(dāng)然，市場化的改革也是在為長遠(yuǎn)發(fā)展“蓄力”。正如文中所說的那樣，靠改革創(chuàng)新，既解決當(dāng)前突出問題，又為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，這是去年實(shí)踐給我們的深刻啟示。