國(guó)內(nèi)首次汽車(chē)“零整比”系數(shù)研究成果顯示，國(guó)內(nèi)不少車(chē)型零配件價(jià)格貴得離譜，一款某德系知名品牌車(chē)型零配件總價(jià)竟是整車(chē)價(jià)12倍多，不僅是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的肆意侵害，更反映了我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的弊病。
盡管很多人早就對(duì)中國(guó)汽車(chē)售后市場(chǎng)維修環(huán)節(jié)的暴利有所耳聞或者有所體會(huì)，恐怕也想不到暴利程度如此驚人。這樣的暴利在流向生產(chǎn)商和4S店的同時(shí)，不但損害了中國(guó)消費(fèi)者的權(quán)益，而且影響了中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展，讓車(chē)市背上了“黑市”的罵名。
汽車(chē)售后市場(chǎng)之所以很“黑”很暴利，是因?yàn)樯a(chǎn)商對(duì)汽車(chē)維修與配件進(jìn)行了壟斷，其操作手法是，生產(chǎn)商普遍要求上游零件制造商簽署協(xié)議，以保證其提供的配套產(chǎn)品不會(huì)私自流向售后市場(chǎng)，而只會(huì)通過(guò)他們向4S店供應(yīng)。這樣，生產(chǎn)商就會(huì)把配件大幅加價(jià)后賣(mài)給4S店，4S店再大幅加價(jià)賣(mài)給消費(fèi)者。
令人不能理解和接受的事實(shí)是，生產(chǎn)商對(duì)于汽車(chē)售后維修和配件供應(yīng)的壟斷，有相關(guān)制度在“撐腰”。2005年4月1日起施行的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》，第二十五條規(guī)定：汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)在汽車(chē)供應(yīng)商授權(quán)范圍內(nèi)從事汽車(chē)品牌銷(xiāo)售、售后服務(wù)、配件供應(yīng)等活動(dòng)。顯然，這是一種制度性壟斷。
這一規(guī)定無(wú)疑保護(hù)了汽車(chē)生產(chǎn)商與4S店的利益，為壟斷者提供了一件“合法”的外衣。不過(guò)，坦率地說(shuō)，在《反壟斷法》出臺(tái)后，《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》已難以為壟斷者“撐腰”，因?yàn)椤镀?chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》是下位法，而《反壟斷法》是上位法，“下位法服從上位法”是一個(gè)基本法律原則。
然而，《反壟斷法》2008年出臺(tái)后，汽車(chē)生產(chǎn)商仍然壟斷著汽車(chē)維修與配件供應(yīng)，這又是為什么呢?在筆者看來(lái)，不外乎兩個(gè)原因：一是對(duì)于這種壟斷，《反壟斷法》出臺(tái)后有關(guān)方面沒(méi)有進(jìn)行反壟斷調(diào)查，縱容了壟斷;二是沒(méi)有針對(duì)汽車(chē)售后市場(chǎng)制定專(zhuān)門(mén)的公平貿(mào)易規(guī)則。比如，日本以《反壟斷法》為基礎(chǔ)對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)制定了專(zhuān)門(mén)規(guī)則。
據(jù)相關(guān)報(bào)道，今年2月國(guó)家發(fā)改委表態(tài)“正對(duì)汽車(chē)配件縱向壟斷做外圍調(diào)查”;去年底也有媒體報(bào)道稱(chēng)，商務(wù)部正在進(jìn)行《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》修訂工作。這是打破汽車(chē)售后市場(chǎng)壟斷的重要信號(hào)。但是，汽車(chē)維修與配件價(jià)格能否市場(chǎng)說(shuō)了算，還是一個(gè)大問(wèn)號(hào)，因?yàn)轱@性壟斷容易打破，而隱性壟斷很難打破。
由于《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》與《反壟斷法》相沖突，因此，修訂該辦法、打破制度性壟斷是首要任務(wù)。盡管報(bào)道稱(chēng)商務(wù)部在修訂相關(guān)規(guī)定，但至今仍未正式出臺(tái)。修法效率太低對(duì)壟斷也是一種縱容。其次是反壟斷調(diào)查也應(yīng)提高效率，只有盡快拿一些生產(chǎn)商和4S店“開(kāi)刀”，才能起到“殺一儆百”的懲戒效果。
任何制度都不應(yīng)該為壟斷與暴利“撐腰”，因?yàn)閴艛嗍菗p害市場(chǎng)公平的，暴利最終是損害消費(fèi)者權(quán)益的，都是對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境的破壞。事實(shí)上，在我們的銀行業(yè)、電信業(yè)等很多行業(yè)，都有某些制度在為壟斷者攫取暴利“撐腰”，即使某些制度與《反壟斷法》相沖突，也在充當(dāng)壟斷者的保護(hù)傘。
既然《反壟斷法》已經(jīng)出臺(tái)，任何與《反壟斷法》有沖突的制度規(guī)定都應(yīng)該進(jìn)行修改或清理，必須與《反壟斷法》保持一致，這是建設(shè)公平市場(chǎng)、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)。只有夯實(shí)制度基礎(chǔ)，我們才有底氣對(duì)生活中的一切市場(chǎng)壟斷、價(jià)格不合理大聲說(shuō)“不”。