中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去30年尤其是過(guò)去10年受益最大的是對(duì)外開放，未來(lái)，開放仍是中國(guó)不可放棄的增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外開放的國(guó)內(nèi)形勢(shì)和國(guó)際環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，要繼續(xù)發(fā)揮好對(duì)外開放在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，轉(zhuǎn)變對(duì)外開放思路和策略、全面提高對(duì)外開放水平顯得日益緊迫。
要轉(zhuǎn)變對(duì)外開放的思路，從韜光養(yǎng)晦為主轉(zhuǎn)變?yōu)橛兴鳛闉橹�，通過(guò)加強(qiáng)參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)(比如中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定(BIT)談判等)，積極擴(kuò)大開放領(lǐng)域，放寬投資準(zhǔn)入與準(zhǔn)出，創(chuàng)造適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序。
要轉(zhuǎn)變對(duì)外開放的策略：
均衡對(duì)外開放的利益格局。對(duì)外開放在帶來(lái)利益總量增長(zhǎng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)，表現(xiàn)為三個(gè)不均衡，即不同要素所有者在對(duì)外開放中所獲得的利益不均衡，不同區(qū)域在對(duì)外開放過(guò)程中分享到的利益不均衡，國(guó)內(nèi)外不同主體在開放中贏利的機(jī)會(huì)不均衡。為此，建議建立利益均衡型的開放經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，從根本上對(duì)以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)為導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，努力形成新型的對(duì)外開放利益協(xié)調(diào)機(jī)制，真正把對(duì)外開放的重心放到增進(jìn)國(guó)民福利水平和協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系上來(lái)。
深度融入國(guó)際金融體系。全球化時(shí)代，一國(guó)的金融自由化與國(guó)際化程度已成為衡量其對(duì)外開放水平的重要指標(biāo)，也體現(xiàn)了一國(guó)駕馭國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的綜合能力。然而，我國(guó)金融領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度和對(duì)外開放程度滯后于貿(mào)易、投資等領(lǐng)域，一定程度上制約了我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。建議：一要通過(guò)有序、有條件開放資本項(xiàng)目，逐步成為國(guó)際金融體系的重要參與者和規(guī)則制定者。二要加快國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)范圍，促進(jìn)各類金融主體之間的有效競(jìng)爭(zhēng)，提高金融機(jī)構(gòu)特別是國(guó)有商業(yè)銀行自我發(fā)展、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。三要進(jìn)一步完善金融監(jiān)管機(jī)制，在資本項(xiàng)目開放之前，建立起高效、穩(wěn)健的監(jiān)管體系。四要合理確立人民幣匯率調(diào)整的短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)，逐步增強(qiáng)匯率制度的彈性。五要適度消化外匯儲(chǔ)備，在既考慮自身發(fā)展目標(biāo)和承受能力，又充分了解國(guó)際要求與期望的前提下，深化外匯儲(chǔ)備體制改革。
吸引外資與對(duì)外投資有機(jī)結(jié)合。2013年，我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資達(dá)到901.7億美元，同比增長(zhǎng)16.8%，成為FDI流出量最大的發(fā)展中國(guó)家。境外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大使我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中角色發(fā)生了變化，由單純的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接國(guó)逐步轉(zhuǎn)向資本雙向流動(dòng)的國(guó)家。但我國(guó)在資本輸出過(guò)程中還存在不少問(wèn)題。建議：一是通過(guò)對(duì)外投資，組合全球要素在中國(guó)創(chuàng)業(yè)。比如，一些新型高科技企業(yè)，雖然其資金、技術(shù)基礎(chǔ)、人力資源、市場(chǎng)等高度國(guó)際化，但企業(yè)主體在我國(guó)國(guó)內(nèi)。二是通過(guò)對(duì)外投資獲得技術(shù)、人才等發(fā)展要素，國(guó)內(nèi)企業(yè)已有實(shí)力通過(guò)收購(gòu)兼并國(guó)外企業(yè)或者在海外建立研發(fā)中心，獲得先進(jìn)技術(shù)和人才。三是政府要充分利用經(jīng)濟(jì)、政治和外交手段為中國(guó)企業(yè)海外發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，幫助企業(yè)預(yù)判和掃除國(guó)際關(guān)系中的不確定因素，全面提升國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力以及我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的地位。