近期大熱的京津冀一體化構想繼續(xù)得到闡發(fā)和推進。據報道北京市與河北省簽署了合作備忘錄，布局天然氣和新能源、可再生能源的開發(fā)利用合作。備忘錄還設想，在雙方的產業(yè)調整合作中，北京市將優(yōu)先鼓勵企業(yè)向河北轉移。
在突然喧囂起來的京津冀一體化討論中，三方地方政府儼然已成為推動一體化的主體，這個長期構想也仿佛觸手可及。然而，很多深層次的問題依然有待解決。首先如何避免北京利用其首都的天然優(yōu)勢，對該地區(qū)資源分配和產業(yè)布局做出不合理安排�！熬┙蚣揭惑w化”在名稱上向著“首都經濟圈”的變化，也暗示準備將北京置于“眾星捧月”的地位，因而在具體做法上也可能將解決北京的問題置于優(yōu)先考慮的地位。然而，這樣的思維導向可能有讓周邊地區(qū)為北京“轉型”與發(fā)展做出犧牲的傾向。霧霾、交通擁堵等北京的大城市病近年來頻繁登上媒體頭條，然而這并不代表類似問題在周邊城市就不嚴重，周邊就有很大空間來承載北京的壓力。以“疏解首都功能”的話語來向周邊“甩包袱”的做法，已引起了警惕，據報道廊坊有官員就表示：“北京不要的低端污染產業(yè)，廊坊也不能要�！�
把舒緩北京壓力置于優(yōu)先考慮位置，但絕不可忽視，為了實現這些目標而在其他方面付出的成本是否值得，比如為此而加強人口流動管制，還有為了實現所謂的“產業(yè)升級”而把一些人為認定的“低端產業(yè)”外遷，如服裝批發(fā)市場，這些都影響流動人口，這些調整措施對政治經濟發(fā)言權弱的群體可能帶來巨大沖擊，并影響整體經濟效率。
京津冀位于長期漠視市場和有濃重“官本位”文化的北方，培育統(tǒng)一市場以促進資源的優(yōu)化配置迫在眉睫。國家主席習近平去年曾指示，要形成全國統(tǒng)一市場體系。地方保護主義無疑是實現此任務的大敵，而這不是落后地區(qū)的專利。近年來北京等大城市出臺的以行政手段限制房、車交易的措施也帶有強烈的地方保護色彩，與戶籍掛鉤的公共服務與社會福利安排也阻礙了勞動力等要素的自由流動。這些保護使本地人成為既得利益者，導致限制措施的固化。
有人會認為“京津冀一體化”之所以長期停留在概念和構想層面，就是因為各地間協(xié)調不夠，從而呼吁構建新的常態(tài)化協(xié)調機制。然而，正是因為存在著因各地政府為自利目的而形成的市場割裂，才有一體化的停滯不前，并出現各省市間厲聲強調要“區(qū)域合作”的怪現狀。所以推進一體化主要不是要做形成新機制的加法，而是要做減法，降低各地對市場設置的行政性限制，確保商品、資本、人口的自由流動。
在很多成熟的市場經濟國家，政府有時也會為分散首都功能或優(yōu)化產業(yè)布局等而介入地區(qū)規(guī)劃，但中國的法治環(huán)境及地方與中央政府的博弈能力顯著不同，難以確保各地政府的目標是優(yōu)化資源配置，而非追逐私利，爭利卸責，而后者正是當前困境所在�？v觀歷史，產業(yè)布局合理的城市群都是市場自然發(fā)育的結果，有時法治政府的導引之手會起錦上添花作用，但不可能以一己之力竟其全功。抑制住政府規(guī)劃的沖動，放手讓市場來發(fā)揮決定性作用，京津冀一體化才不至于淪為一場以噱頭為基礎的房地產市場虛幻，其當前“無解”困境才會逐漸向著有解的方向轉化。