經(jīng)過35年波瀾壯闊的極不平凡的改革開放歷程，我國經(jīng)濟獲得了年均9%-10%的快速增長，至2013年，我國GDP總量達到56.88萬億元，人均GDP達到約6800美元，按照世界銀行的劃分標準，已經(jīng)步入中等偏上收入國家行列，實現(xiàn)了歷史性跨越和突破。
但是，展望自2014年至2049年(建國100周年)的新35年，我國近年來經(jīng)濟增長已呈現(xiàn)出原有增長動力顯著減弱的態(tài)勢，如若應對不力在相當程度上將面臨跌落“中等收入陷阱”的風險，當前，亟需通過積極貫徹落實黨的十八屆三中全會決定精神，加快架設改革創(chuàng)新之橋，才能實現(xiàn)我國現(xiàn)代化征程中新的歷史性跨越。
我國經(jīng)濟增長的原有動力已大大減弱
農(nóng)業(yè)體制已難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制順應了當時生產(chǎn)力水平較低的小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，極大刺激了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提高。但隨著生產(chǎn)力水平的不斷發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的局限性開始顯現(xiàn)。
向市場化轉(zhuǎn)型尚不徹底，亟須更好界定政府作用。黨的十四大提出“市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用”，明確了我國改革的方向是從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。這一系列改革的成果是，通過以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的國有企業(yè)改革和鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成了市場經(jīng)濟的微觀基礎；通過建立和完善統(tǒng)一開放的市場體系，形成了市場經(jīng)濟的中觀運行機制，使資源配置方式轉(zhuǎn)到市場主導的基礎上來；通過轉(zhuǎn)變政府職能，建立以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系，形成了市場經(jīng)濟的宏觀管理架構。這一時期，政府在資源緊缺的環(huán)境下達到了集中力氣辦大事的效果，對經(jīng)濟發(fā)揮了較強的拉動作用，但也抑制了市場競爭，壓抑了市場主體的投資積極性，降低了要素配置效率。
加入WTO促進了制造業(yè)的發(fā)展和出口，但對促進國內(nèi)服務業(yè)發(fā)展作用有限。2001年加入WTO并參與全球資源再配置，延續(xù)和放大了我國1978年以來改革開放的紅利。市場化水平的提高與市場空間的放大雙重因素疊加，使得我國在工業(yè)制成品領域大規(guī)模生產(chǎn)的比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，極大地促進了我國貿(mào)易的發(fā)展。但我國服務貿(mào)易無論在數(shù)量、增速和全球排位上，都低于貨物貿(mào)易的發(fā)展。服務貿(mào)易發(fā)展落后的原因一方面與我國經(jīng)濟發(fā)展階段有關，另一方面也與WTO主要基于傳統(tǒng)的貿(mào)易形態(tài)，對服務業(yè)的開放程度較低有關。
要素驅(qū)動型的經(jīng)濟增長模式已難以為繼
過去我國長期依賴要素投入拉動經(jīng)濟增長，如今勞動力、資金和環(huán)境成本已經(jīng)進入上升通道，要素驅(qū)動型的經(jīng)濟增長模式已難以為繼，將經(jīng)濟增長的驅(qū)動力從要素投入轉(zhuǎn)向技術進步勢在必行。
“劉易斯拐點”已經(jīng)出現(xiàn)，勞動力成本上升趨勢難以逆轉(zhuǎn)。從勞動要素投入的角度來講，我國經(jīng)濟長期持續(xù)增長一個最重要的推動力來自龐大且價格低廉的勞動力供給，即“人口紅利”效應。近年農(nóng)民工工資的逐年上漲，“民工荒”現(xiàn)象不斷出現(xiàn)正是“劉易斯拐點”到來的特征性表現(xiàn)。另一方面，我國15-59歲的勞動年齡人口比重在2012年首次下降，當年的勞動年齡人口的絕對數(shù)也減少了345萬人。勞動力的負增長會降低經(jīng)濟的潛在增長率。
金融市場環(huán)境發(fā)生改變，實體經(jīng)濟融資成本顯著上升。改革開放以來資本形成對經(jīng)濟總產(chǎn)出的貢獻率超過其它要素，是推動我國經(jīng)濟增長最為重要的因素。支撐持續(xù)和大規(guī)模資本投入的原因是我國的高儲蓄率和管制下的低利率。如今這一情況正在發(fā)生改變：一方面，勞動人口數(shù)量的下降和老齡人口比例的升高將降低儲蓄率，資金的供給面臨下滑壓力；另一方面，獲得廉價資金的制度環(huán)境發(fā)生改變，利率市場化已進入存款利率市場化的收官階段。近期貨幣基金、理財產(chǎn)品的高收益率從一個側(cè)面提前反映了存款利率市場化后的融資環(huán)境。
資源環(huán)境瓶頸約束日益突出，產(chǎn)業(yè)結構亟須轉(zhuǎn)型升級。由于高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展方式?jīng)]有根本改變，我國在經(jīng)濟快速增長的同時，生態(tài)、環(huán)境、資源矛盾更是日益突出，成為制約發(fā)展的瓶頸。與此同時，依靠增加資源投入和消耗的粗放型經(jīng)濟增長方式使得我國環(huán)境承受能力達到了極限，大面積的霧霾天氣、沙塵天氣及水污染等意味著環(huán)境資源已被透支利用，亟須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式和加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
“中等收入陷阱”的成因分析
我國近年來經(jīng)濟增長已呈現(xiàn)出原有增長動力顯著減弱的態(tài)勢，如若應對不力在相當程度上將面臨跌落“中等收入陷阱”的風險。
“中等收入陷阱”是2007年世界銀行在《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告》中首次提出，后來被廣泛引用。世界銀行將各經(jīng)濟體按年人均國民總收入(GNI)分為低、中、高3組，據(jù)其2010年8月的最新標準，低收入為年人均國民總收入1005美元或以下，中等收入為1006-12195美元，高收入為12276 美元及以上。其中，在中等收入標準中，又劃分為“中等偏下收入”(996-3975美元)和“中等偏上收入”(3976-12276美元)。本文中的“中等收入陷阱”指“追趕型”的發(fā)展中國家遲遲未能從中等偏上收入向高收入突破的過程。
形成“中等收入陷阱”的原因主要是處于低收入階段的國家在進入中等收入階段后，原有的成本優(yōu)勢喪失，又不能實行持續(xù)的制度改革和技術創(chuàng)新，無法形成新的競爭優(yōu)勢。
第一，制度體制變革滯后，形成“制度體制陷阱”。低收入國家追趕發(fā)達國家的過程中，受益于全球化及低廉的人力和資源成本，社會制度不一定經(jīng)歷了與其生產(chǎn)力水平相適應的變革。在這些國家從中等收入水平向高收入水平突破的過程中，舊的制度對生產(chǎn)力的禁錮作用越發(fā)突出，成為這些國家經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。
第二，貧富等幾大差距并存，導致“社會危機陷阱”。在從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的中等收入階段，勞動力供應充足，多數(shù)工人仍然處在簡單重復勞動階段，工資水平較低，而這一時期資本積累速度相對較快，逐漸形成和拉大城鄉(xiāng)、貧富差距。與此同時，落后的社會管理體制不能及時疏導和緩和社會矛盾，教育不平等造成貧富差距在代際之間固化，社會垂直流動的渠道被無形阻斷，進一步激化各階層之間的沖突，造成社會動蕩甚至政局更替。
第三，技術創(chuàng)新滯后，形成“技術創(chuàng)新陷阱”。教育不公平的后果是人力資本積累不足，進一步導致自主創(chuàng)新的缺乏和技術水平的落后，使這些中等收入國家在具備一定的工業(yè)基礎后，向高技術領域發(fā)展面臨巨大困難。高技術產(chǎn)業(yè)具有提高居民收入、降低貧富差距的作用，因此，技術落后又間接導致消費力的不足，產(chǎn)業(yè)結構從工業(yè)向服務業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也十分困難。
第四，高度依賴國外資金及市場，形成“國際收支失衡陷阱”。以拉美國家為代表的“進口替代”戰(zhàn)略以及以東亞國家為代表的“出口導向”戰(zhàn)略造成中等收入國家對國際市場和國際資本的高度依賴性，容易陷入“國際收支失衡陷阱”。
第五，空氣、地下水、土壤等受污染嚴重，形成“生態(tài)陷阱”。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速，我國以煤炭為主的能源結構以及汽車大量進入家庭后所排放的大量尾氣，加上農(nóng)村地區(qū)農(nóng)藥、化肥的大量使用，導致近年來我國城鄉(xiāng)廣大地區(qū)的空氣、地下水、土壤等受污染日趨嚴重，如不能盡快扭轉(zhuǎn)這一趨勢，我國將逐步面臨環(huán)境資源的“剛性約束”，經(jīng)濟社會將難以可持續(xù)健康發(fā)展。
架設改革創(chuàng)新之橋跨越“中等收入陷阱”
制度經(jīng)濟學認為制度變遷是經(jīng)濟增長的決定性因素。內(nèi)生增長理論認為技術進步可以來自于勞動力和資本的投入：勞動力在教育、培訓、邊干邊學的過程中形成人力資本積累，而在物質(zhì)資本投入過程中的研發(fā)活動形成發(fā)明和創(chuàng)新。
一是全面深化改革，跨越“制度體制陷阱”。制度體制改革通過改善要素配置效率、降低管理成本，提升全要素生產(chǎn)力，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長。
黨的十八大提出的“全面深化改革”為我國跨越“制度體制陷阱”指明了方向。戶籍、社保等人口政策改革，解除了挾制人口流動的最后一道枷鎖，勞動資源的配置效率將再次提高；利率市場化等金融政策改革，能夠促使資金利用效率提高，抑制高成本低收益產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；土地政策改革，能夠更好地發(fā)揮土地資源的使用效率，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，提高農(nóng)民生活水平；全面提升開放型經(jīng)濟水平，能夠再一次在全球范圍內(nèi)重新配置生產(chǎn)要素，提升全要素生產(chǎn)效率。
二是依靠人力資本投資和產(chǎn)業(yè)結構升級，跨越“技術創(chuàng)新陷阱”。我國資本密集型產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足、缺乏核心的技術優(yōu)勢和競爭力，是影響未來經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和質(zhì)量的關鍵因素。人力資源是技術創(chuàng)新活動的主體，多數(shù)中等收入國家都存在高技術人才短缺的問題，這要求從教育、培訓等多層次投入以培育人力資本。
三是縮小社會差距，跨越“社會危機陷阱”。我國人均收入水平進入中等國家水平后，主要的增長動力轉(zhuǎn)為技術進步和居民消費。在這個階段，經(jīng)濟增長將改變過度依賴于投資增長的傳統(tǒng)方式，轉(zhuǎn)向依賴消費需求的釋放。收入、城鄉(xiāng)、地區(qū)差距的擴大或長期持續(xù)，將對擴大消費形成明顯的約束。因此，縮小社會差距具有明顯的帕累托改進效應，縮小一個點的差距可能比增加許多點的投資對經(jīng)濟的拉動作用更有效。
四是提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平，跨越“國際收支失衡陷阱”。隨著人民幣國際化的進程加快、自貿(mào)區(qū)放開資本賬戶的試點推進，我國將不可避免將更廣泛和深入地融入全球金融市場。
為降低外部沖擊的影響，需要協(xié)調(diào)內(nèi)外部經(jīng)濟發(fā)展，全面提升外向型經(jīng)濟的發(fā)展水平。努力轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長的方式。在出口結構上，鼓勵具有自有知識產(chǎn)權、自主品牌的商品和服務出口，控制資源型、高耗能、高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，擴大新技術產(chǎn)品和附加值高的產(chǎn)品出口。在進口結構上，優(yōu)先進口國內(nèi)發(fā)展必需的、重要的、緊缺的高新產(chǎn)品、高新設備、高新技術和具有戰(zhàn)略性的資源，實現(xiàn)戰(zhàn)略物質(zhì)進口來源的多元化、方式的多樣化和渠道的穩(wěn)定化。
五是在加快生態(tài)文明制度建設的同時，積極發(fā)揮財稅金融工具的作用，促進跨越“生態(tài)陷阱”。除抓好制度建設和政府監(jiān)管外，還應引入財稅、金融工具，通過征收資源稅、消費稅、環(huán)境稅和實施差別化的信貸政策，從供給端促進轉(zhuǎn)變能源供給方式、工農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、交通出行方式和居民生活方式�！�