中央政府與香港特區(qū)政府簽署的《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(簡(jiǎn)稱CEPA)實(shí)施以來，給香港經(jīng)濟(jì)帶來的益處有目共睹。然而，最近香港個(gè)別媒體卻將香港發(fā)展中一些不如人意之處無端地歸咎于CEPA，恐怕很難說不是別有用心了。
那么，從香港CEPA實(shí)施十年的效果看，CEPA給香港帶來的利弊究竟如何看待？香港今日發(fā)展確有一些不如人意之處，這些問題應(yīng)當(dāng)如何去解決？
就經(jīng)濟(jì)生活而言，香港一般民眾的不滿首先集中體現(xiàn)在高樓價(jià)、貧富差距大和收入增加緩慢上，這些與CEPA有什么直接關(guān)系嗎？高樓價(jià)首先有全球資金泛濫的因素，也與香港土地政策、土地供應(yīng)、土地權(quán)屬關(guān)系等有關(guān)，還與大地產(chǎn)商的作用有關(guān)，內(nèi)地“豪客”在港買樓有影響但并不大。即便是較嚴(yán)厲的特區(qū)政府批評(píng)者也多批評(píng)政府某些施政措施不力，罵樓市政策被大地產(chǎn)商綁架，沒人會(huì)埋怨到CEPA上去。至于貧富差距大和收入增加緩慢，則更與香港自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、社會(huì)保障政策不到位、收入分配政策難以調(diào)整有關(guān)。
一些研究者指出，今日香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出矛盾，從根源上講是香港制造業(yè)大量轉(zhuǎn)移帶來“空心化”，而香港自身結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型未能跟上。上世紀(jì)90年代以來，香港金融、房地產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)比重大幅上升，但科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)升級(jí)未能跟上，原來那種香港設(shè)計(jì)、珠三角制造的“前店后廠”模式逐漸式微，香港的創(chuàng)新能力大幅萎縮。而金融、房地產(chǎn)等行業(yè)需要的是高端人力，對(duì)吸收本土勞動(dòng)力能力有限，旅游、餐飲、購(gòu)物等產(chǎn)業(yè)又是房地產(chǎn)的延伸，收益基本往地租轉(zhuǎn)移，其本身只能吸收低端勞動(dòng)力。這是香港一方面失業(yè)率極低，另一方面薪酬增長(zhǎng)緩慢，青年人感覺缺乏成長(zhǎng)空間的根源。有學(xué)者將其表述為“香港經(jīng)濟(jì)在高增長(zhǎng)高就業(yè)下，卻缺少升級(jí)優(yōu)化的獨(dú)特‘無發(fā)展增長(zhǎng)’現(xiàn)象。”
中央許多惠港政策，包括CEPA和自由行等，更多在于給香港經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造整體的活力和商機(jī)。至于高樓價(jià)、貧富差距、收入停滯等屬于香港內(nèi)部利益分配和政策調(diào)整的范圍，與中央惠港政策無關(guān)。這也是香港主流認(rèn)識(shí)。
要說給香港人帶來直接負(fù)面影響的，是所謂自由行帶來的“一年幾千萬內(nèi)地游客進(jìn)入香港，迫爆地鐵和購(gòu)物區(qū)，入侵香港人的日常生活�！薄�
這可以說是惠港政策的一體兩面。香港黃金地段商鋪?zhàn)饨鹗澜绲谝�，但收益的確無法普惠至每個(gè)市民。這些利益分配的調(diào)整本應(yīng)是香港本身各方協(xié)調(diào)，一味歸罪于帶來真金白銀的內(nèi)地客，是真不知情還是別有用心的誤導(dǎo)？
理性人士都看得明白，CEPA給香港帶來的好處遠(yuǎn)大于弊端，香港應(yīng)當(dāng)討論的是該如何增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。
香港有調(diào)查表明，家庭收入越高對(duì)內(nèi)地和香港經(jīng)濟(jì)融合看法越樂觀，這其中29.1%“中產(chǎn)”認(rèn)為融合后，機(jī)會(huì)將會(huì)更多，“小康之家”則有22.7%，低收入家庭只得13.9%。至于兩地融合帶給子女的機(jī)會(huì)，家長(zhǎng)普遍都覺得會(huì)比自己更多，高達(dá)46.6%“中產(chǎn)”父母認(rèn)為子女會(huì)得到更多發(fā)展機(jī)會(huì)，“小康之家”有37.6%，低收入家庭亦錄得31.4%。