目前國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在制定《行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理暫行辦法》和《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理暫行辦法》，這將成為我國(guó)公務(wù)員分類(lèi)改革的重要指導(dǎo)文件。知情人士表示，這項(xiàng)關(guān)乎全國(guó)700多萬(wàn)名公務(wù)員切身利益的改革，或?qū)⒂诮衲昴陜?nèi)實(shí)施。新政一旦實(shí)施，公務(wù)員擠破頭也要爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的局面將得以改善。具體而言，基層公務(wù)員即使當(dāng)不上處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，也有可能享受處級(jí)干部的待遇。
將公務(wù)員分為綜合管理、綜合執(zhí)法和專(zhuān)業(yè)技術(shù)進(jìn)行分類(lèi)，并對(duì)每一個(gè)類(lèi)別進(jìn)行一些工資上的調(diào)整，確實(shí)是一個(gè)管理上的改進(jìn)。一者，分類(lèi)管理能夠改變所有人往領(lǐng)導(dǎo)崗位上擠的心理，讓更多的公務(wù)員擁有健康的職業(yè)心態(tài);二者，一些基層公務(wù)員的工資確實(shí)很低，加之工作勞累而繁重，顯得付出與收入不成正比，處級(jí)待遇顯然能夠改善他們的生活;三者，這也符合當(dāng)下人力資源管理的精細(xì)化管理用人規(guī)律。
然而，這一改革涉及到行政成本的提高，涉及到要?jiǎng)佑眉{稅人的錢(qián)，所以遭到了廣大網(wǎng)友的反對(duì)和質(zhì)疑。一方面，社會(huì)收入分配改革的細(xì)化方案沒(méi)有成形，這個(gè)背景下不提社會(huì)收入公平問(wèn)題，單單只提給公務(wù)員兌現(xiàn)“處級(jí)待遇”，是明顯的權(quán)力自肥;另外一方面，公務(wù)員絕非是當(dāng)下社會(huì)收入最低的群體，如果普遍讓公務(wù)員兌現(xiàn)“處級(jí)待遇”，在加重社會(huì)財(cái)政負(fù)擔(dān)之外，還可能多一些官員優(yōu)越感，所謂接地氣，就會(huì)變得越來(lái)越遙遠(yuǎn)。
我們不妨先談一談公務(wù)員的“超國(guó)民待遇”。前幾年公務(wù)員都有福利性分房，對(duì)于“房子決定貧富差距”的許多大城市而言，分得一套房是最大的福利;醫(yī)療方面，仍然有“個(gè)別城市”的公務(wù)員是公費(fèi)醫(yī)療，在全國(guó)范圍內(nèi)，年齡大、級(jí)別高的公務(wù)員一直就是“公費(fèi)加特護(hù)”;養(yǎng)老問(wèn)題上，雙軌制仍然沒(méi)有打破，不繳養(yǎng)老保險(xiǎn)卻享受比企業(yè)職工更高養(yǎng)老保險(xiǎn);至于工作穩(wěn)定、時(shí)間寬松等優(yōu)點(diǎn)更不在話(huà)下。
不除“超國(guó)民待遇”，卻讓公務(wù)員普享什么“處級(jí)待遇”，民意反對(duì)在預(yù)料之中。需要說(shuō)明的是，公眾不是反對(duì)公務(wù)員漲工資，也不是單純的反對(duì)給他們標(biāo)配“處級(jí)待遇”，而是反對(duì)權(quán)力選擇性的制定政策以達(dá)自肥的目的。如果先把公務(wù)員的“超國(guó)民待遇”除掉了，再談其他的，或許公眾不會(huì)如此反對(duì)，而是愿意坐下來(lái)談下一步的細(xì)節(jié)。