2014中國(guó)發(fā)展高層論壇上，聯(lián)想控股董事長(zhǎng)柳傳志向財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉提了一個(gè)尖銳的問(wèn)題：這么多年來(lái)，一直是政府的財(cái)政收入增長(zhǎng)最快，然后是GDP的增長(zhǎng)，最后是百姓收入的增長(zhǎng)，老這么下去，中國(guó)永遠(yuǎn)變成不了內(nèi)需拉動(dòng)的國(guó)家。
讓我們就在同一尺度下——都不扣除價(jià)格因素——來(lái)比較這三者的增長(zhǎng)速度。2002年到2012年這10年，名義GDP從12萬(wàn)億元增長(zhǎng)到52萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了3.3倍;財(cái)政收入從1.9萬(wàn)億元增長(zhǎng)到11.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了5.2倍，其中，各項(xiàng)稅收增長(zhǎng)了4.7倍。如果將土地出讓收入計(jì)入，政府收入的增長(zhǎng)更快。人均名義GDP從9000多元增長(zhǎng)到3.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)了3.1倍;城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入從近8000元增長(zhǎng)到2.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)了2.2倍，農(nóng)村居民家庭人均純收入增幅也是2.2倍。顯然，財(cái)政收入的增長(zhǎng)遠(yuǎn)快于GDP，GDP增長(zhǎng)又快于居民收入。正因如此，我國(guó)的宏觀稅負(fù)(財(cái)政收入/GDP)從2002年的15.7%增長(zhǎng)到2012年的22.6%，柳傳志提出的問(wèn)題確實(shí)存在。樓部長(zhǎng)的回答則很巧妙：我們的稅收基本是間接稅，前幾年，產(chǎn)品出廠價(jià)格漲得快，所以稅收增長(zhǎng)快于GDP;從去年開始，產(chǎn)品出廠價(jià)格負(fù)增長(zhǎng)，財(cái)政收入的增長(zhǎng)不太可能比GDP快了。因此，他對(duì)財(cái)政收入的增長(zhǎng)情況不像柳傳志那樣樂(lè)觀。
我們對(duì)財(cái)政收入做一個(gè)分解，看看哪一部分增長(zhǎng)快。從2002年到2012年，非稅收入增長(zhǎng)了11.5倍，稅收收入增長(zhǎng)了4.7倍，原因主要是2002年非稅收入少、基數(shù)低。從2007年到2012年，非稅收入與稅收收入增速相近。在稅收收入中，增值稅增長(zhǎng)了3.3倍，與名義GDP的增幅相同;企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的增幅都高于增值稅，分別為5.4倍和3.8倍。增值稅增幅較低，使間接稅的增幅低于直接稅。
增值稅與名義GDP的增幅基本相同，也就是說(shuō)，它對(duì)這些年宏觀稅負(fù)加重沒(méi)有做出“貢獻(xiàn)”�！柏暙I(xiàn)”大的是企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅這些直接稅。個(gè)人所得稅是對(duì)居民收入征收，在居民收入增長(zhǎng)2.2倍的情況下，個(gè)人所得稅卻增長(zhǎng)了3.8倍，居民的直接稅負(fù)顯然是大大加重了。
從宏觀的層面來(lái)看，增值稅具有穩(wěn)定稅負(fù)的作用，而直接稅則會(huì)加重稅負(fù)。在物價(jià)和房?jī)r(jià)快速上漲的時(shí)期，居民的名義收入增長(zhǎng)較快，但實(shí)際購(gòu)買力增長(zhǎng)并不快，而直接稅的累進(jìn)性使他們必須繳納更多的稅額，這實(shí)際上是剝奪了他們的部分購(gòu)買力。如果直接稅在稅收中占的比重進(jìn)一步上升，宏觀稅負(fù)將會(huì)進(jìn)一步加重，而且相當(dāng)一部分要由居民承受。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，以增值稅為主體的稅收體系比直接稅為主的稅收體系對(duì)老百姓更有利。
近年GDP增速下滑，導(dǎo)致增值稅等間接稅的增長(zhǎng)較慢。財(cái)稅部門有可能將所得稅變成稅收“穩(wěn)增長(zhǎng)”的工具。我們希望，這種情況不要發(fā)生，直接稅負(fù)不要再加重。財(cái)政收入前些年增長(zhǎng)很快，現(xiàn)在是讓利于民的時(shí)候了，應(yīng)該讓其增速降下來(lái)。