3月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的議題是確定《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門(mén)分工，部署進(jìn)一步落實(shí)不得新建政府性樓堂館所要求的措施。昨日，在采用新華社通稿時(shí)，財(cái)經(jīng)媒體不約而同地拎出了這樣一句話(huà)作標(biāo)題——“國(guó)務(wù)院：抓緊出臺(tái)擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)措施”——簡(jiǎn)潔、應(yīng)景、吸引眼球，乍看上去讓人浮想聯(lián)翩，這是要出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激政策的征兆嗎?
的確，上周出爐的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不好看。1-2月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)率創(chuàng)2009年4月以來(lái)新低，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比名義增長(zhǎng)率創(chuàng)2002年12月以來(lái)新低，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)率也呈回落態(tài)勢(shì)。
的確，有專(zhuān)家表示，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)下滑顯示經(jīng)濟(jì)放緩跡象仍在延續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力仍較弱。如果數(shù)據(jù)短期內(nèi)沒(méi)有改善，預(yù)計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和相關(guān)改革舉措會(huì)加速出臺(tái)。
因而，在此背景下，類(lèi)似“國(guó)務(wù)院：抓緊出臺(tái)擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)措施”的新聞標(biāo)題一出，雖然吸引眼球，但也容易讓人誤解。
事實(shí)上，細(xì)看原文不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)務(wù)院是在強(qiáng)調(diào)“抓緊出臺(tái)已確定的擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)措施”，并非“抓緊出臺(tái)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)措施”。將“已確定的”這個(gè)限定詞隱去，雖然不能算錯(cuò)，但也容易造成理解上的誤差。正確的理解是，國(guó)務(wù)院要求加快推進(jìn)已經(jīng)確定的擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的相關(guān)措施出臺(tái)，絕不是臨時(shí)起意要出臺(tái)新的刺激政策。
眾所周知，去年上半年經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，政府也沒(méi)有采取短期刺激政策，不擴(kuò)大赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，依然保障經(jīng)濟(jì)不滑出合理區(qū)間。李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)過(guò)，只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”，政府就不刺激干預(yù)，專(zhuān)心調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。事實(shí)上，穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)也是相輔相成的關(guān)系，并不矛盾。
事實(shí)上，從剛發(fā)布不久的《政府工作報(bào)告》和《關(guān)于2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》里，就能看到不少“已確定”的措施。
在擴(kuò)內(nèi)需方面，消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)，包括了三個(gè)方面：增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，大力培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。這方面，“已確定”的措施有很多：例如抓緊出臺(tái)深化收入分配制度改革實(shí)施細(xì)則，例如推行“三網(wǎng)融合”，鼓勵(lì)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，例如繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，出臺(tái)推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及促進(jìn)旅游消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步落實(shí)帶薪休假制度……
在穩(wěn)增長(zhǎng)方面，投資是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵�！耙汛_定”的措施則包括：中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點(diǎn)投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。