當(dāng)為窮人創(chuàng)建一個適當(dāng)?shù)臈⒌貢r，規(guī)劃者絕不能將他們視為少數(shù)的不重要的群體。每一個人，每一個家庭均有能力來參與和表達(dá)他們對于家園的需求。如果城市的規(guī)劃者能夠設(shè)計(jì)出一種包容性的途徑來與數(shù)以萬計(jì)的沉默的弱勢群體協(xié)商，那么這對每一個在印度城市居住的人來說都是具有創(chuàng)造性的。
關(guān)于城市化的移民安置，必須有一些最基本的原則，如能改善生活質(zhì)量、提高居民技能、防止居民財(cái)富貶值及防止剝削居民定居權(quán)等。這些原則應(yīng)是所有的移民安置計(jì)劃都必須去追求實(shí)現(xiàn)的。就印度的城市化來說，流浪的藝術(shù)家是一個較易被忽略的群體，如一個城市的巡回演出者就可能被邊緣化，木偶演出者、雜技演員、魔術(shù)師、馴獸師，他們的生存境況因大眾媒體和上升的公眾冷漠而受到威脅。由于沒有固定的居所，為了生活，他們輾轉(zhuǎn)各地，流落街頭。城市化很難照顧到這批流動群體的利益。另一方面，在城市化的過程中，有部分人通過不合法的手段侵占了他人的土地，這些有權(quán)有勢的人將貧民視為討厭的一群人，希望貧民窟消失。同時，改變勞動者，尤其是傳統(tǒng)的表演者和手工業(yè)者原有的住所環(huán)境，為他們提供新的城市住房，其難度也已超出了城市建造者的想象力。這些勞動者曾經(jīng)的工作地點(diǎn)和居所地點(diǎn)是同一的，而現(xiàn)在為他們提供的居所可能難以實(shí)現(xiàn)雙重的功能。
如果城市住房的建造者決定中途停止工程或讓居民等待更長的時間才能擁有被承諾的居所，那么這些被迫流離失所的居民將會遭遇什么呢?在印度的城市化進(jìn)程中，每一天都在上演缺失法律保障、沉默的弱勢群體遭受不公平對待的故事。失落群體的焦慮情緒正在增加，這是城市化需要面對并解決的問題。(作者拉吉維·塞迪
賀艷燕 編譯)