昨天上午，十二屆全國人大二次會議舉行閉幕會。大會閉幕后，國務院總理李克強在人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答記者提問。記者會全程都很精彩，但許多人印象最深的是，總理對多位記者提出的多個問題，回答時都落到了簡政放權(quán)上。尤其是總理說要“讓市場主體‘法無禁止即可為’，讓政府部門‘法無授權(quán)不可為’”，大家反響極大，很有共鳴。
記者會上，總理說，去年，中央政府把簡政放權(quán)作為改革的先手棋。到現(xiàn)在一年的時間，僅中央政府下放取消的審批事項就有416項。更重要的是它釋放了一個強烈的信號，給企業(yè)松綁、讓市場發(fā)力。結(jié)果企業(yè)找政府的少了，地方跑北京的少了。
如果仔細琢磨，這是很接地氣的語言，尤其是其中的“找”和“跑”，看似平淡，其實大有意味——所描述的，是群眾辦事之難。區(qū)區(qū)兩字，個種況味，每個人都深有體會。
這讓人想起來兩會上全國政協(xié)委員、民建陜西省委副主委周新生的發(fā)言——《盡量讓國人不求人少求人》。這個發(fā)言在社會上反響很大，后來甚至被網(wǎng)民稱為“兩會好聲音”。周新生說，我們國人的生活中，存在大量求人的事，生老病死都要求人。求人的主體上至高級官員下至布衣百姓。求人的客體是在各個涉及公共利益崗位上掌握著大大小小權(quán)力和資源的官員或工作人員。
此言不虛，對于此，大家都深有體會。周新生委員解釋，之所以如此，是原本正�？恐贫�、靠法制應辦的事變得幾乎事事求人。從而形成了若干潛規(guī)則，形成了權(quán)錢交易，形成了人身依附，形成了特權(quán)，形成了不公平。而根子就在原本靠市場機制配置資源，但很多地方靠權(quán)力和關(guān)系。這反映了市場化改革在一些領(lǐng)域滯后，政府職能改革仍不到位。
的確，事事都得求人，成為中國特色，也成為人們的痛苦之源。在很多人的實踐中，法的尊嚴、政府的公信力、社會的公理、市場的規(guī)則均可挑戰(zhàn)，均沒有關(guān)系管用可靠。之所以這樣，是因為權(quán)力在一些掌握權(quán)力的人手中變成了交易的工具。導致權(quán)力資源少的一方向權(quán)力資源多的一方示好，以尋求更多的權(quán)力和實惠。
這是現(xiàn)實。正因為此，總理說，簡政放權(quán)是激發(fā)市場活力、調(diào)動社會創(chuàng)造力的利器，是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策。是的。腐敗從何而來？所謂腐敗，無非權(quán)錢交易，權(quán)色交易。腐敗來自權(quán)力，沒有權(quán)力，也無所謂腐敗。那么權(quán)力何來？現(xiàn)實中，許多權(quán)力正是來自審批——也就是印把子。一個個大紅圖章，是權(quán)力的象征，是群眾辦事的關(guān)卡，也是資源分配的砝碼。正因為此，掌握行政審批權(quán)力的，稍有不慎就會將手中的權(quán)力尋租變現(xiàn)。
去年，央視等新聞媒體曝光了若干基層政府故意刁難辦事群眾的事件。鏡頭中，一些公務員顯得面目可憎。大家都清楚，“刁難”正是尋租的手段。從這些活生生的鏡頭可以看出，審批中涉及到的權(quán)力和資源，不僅影響到了社會效率以及和諧，而且已經(jīng)扭曲了很多人的心理——讓被審批者低三下四，惶恐卑微，人格盡失；讓審批者忘乎所以，趾高氣昂。
以審批為表象的權(quán)力，永遠有著自我繁殖和膨脹的沖動。為一個問題設置一個審批，一個審批設置一個部門。多一個審批就增加若干問題，為解決問題又要增加審批。就像在道路上設卡，多一個卡就多一點利益。如此下去，行政審批就和癌癥一樣，不斷擴散，最終可能讓機體病入膏肓，無藥可救。
十八屆三中全會提出，要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，簡政放權(quán)是重要的突破口、切入點。但是，簡政放權(quán)就會觸動利益——放權(quán)，有些人的權(quán)就少了，權(quán)一少，利益就少了�？偫硪呀�(jīng)看到，我們在推進簡政放權(quán)當中，也確實遇到了像避重就輕、中間梗阻、最后一公里不通暢等問題。但是，開了弓哪還有回頭箭？我們只能是一抓到底、一往無前。所以，有人說改革需要“壯士斷腕”的勇氣。
壯士斷腕，將是血淋淋的。這是無奈，也是必須�？偫碚f，我們要努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”，就是要限制政府的權(quán)力。權(quán)力干涉過多，尋租普遍，束縛的不僅是經(jīng)濟的活力，降低的不僅是群眾的幸福指數(shù)，還影響廣大中華兒女的創(chuàng)造力、想象力、魄力和膽氣。只有簡政，只有放權(quán)，才能調(diào)動千千萬萬人的積極性，為中國經(jīng)濟的發(fā)展不斷注入新動力，全面激發(fā)社會活力。