2014年1月17日,四川省政府提出《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》。《意見》指出,要按照國家統(tǒng)一安排,探索開展老年人住房反抵押養(yǎng)老保險試點。而尷尬的是,成都“以房養(yǎng)老第一人”鐘大爺,歷經(jīng)2年“以房養(yǎng)老”生活,卻說自己后悔了,理由是自己的錢難支取。
最近兩年,以房養(yǎng)老的呼聲很高。在政府部門,民政部將“以房養(yǎng)老”納入下一階段工作的引導方向之一;在民間,“以房養(yǎng)老”受到一部分“丁克族”的歡迎,但多數(shù)老人們則心有顧慮而反對。無論是政策響應(yīng)寥寥,反對聲聲,還是嘗鮮老人的悔恨嘆息,無不折射出“以房養(yǎng)老”體系的政策和措施尚不完善。
支付能力不足時如何保證養(yǎng)老,成為壓在銀發(fā)老人心頭的巨石。作為物權(quán)法保障的對象,目前房屋產(chǎn)權(quán)為70年,到期后如何處置依然是政策盲點。更重要的是,隨著調(diào)控制度的逐步完善,房子已成為價值高度不確定的財產(chǎn),能否長久充當支付能力的壓桿秤,著實是個問題。
怎樣提供更好的養(yǎng)老服務(wù),考驗政府和社會機構(gòu)的管理能力,也是以房養(yǎng)老推行難的另一只“攔路虎”。實踐中,“以房養(yǎng)老”機構(gòu)的信用確實是個大問題。目前,我國市場上還缺少成熟、專業(yè)化的商業(yè)機構(gòu)來開展這一業(yè)務(wù),機構(gòu)和客戶之間很難建立良好的信任關(guān)系。加上一些地方曾出現(xiàn)過在和老年人正式簽約之前,機構(gòu)將老人的房產(chǎn)提前出售,使老年人權(quán)利受損的情況,凡此種種都令不少老年人望而卻步。
解決不好支付能力和養(yǎng)老服務(wù)兩大核心問題,“以房養(yǎng)老”終會因為政策和現(xiàn)實的不合腳而止步不前,而淪為看上去很美卻不接地氣的“辦公室”政策,甚至最后走了樣,成為掠奪居民財富、坑害群眾利益的事,就更得不償失了。
目前看來,“以房養(yǎng)老”雖然難成為養(yǎng)老的主要方式,但隨著中國“未富先老”、跑步進入老年社會,可挖掘的潛力很大。改善傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式既需要宏觀層面上的大手筆,更需要細微層面上的針線活。問題的關(guān)鍵不在于密集、倉促地出臺模糊政策,以房養(yǎng)老更加需要制定有吸收力的配套措施。從房產(chǎn)評估,到壽命預(yù)估,再到糾紛仲裁、風險分擔等等,都需加以嚴格而細致的調(diào)查研究、討論驗證,讓制度具體可行、過關(guān)過硬,盡可能地堵住各種漏洞,防范各種風險。
因此,只有配套政策措施同步跟上,使眼下的重重困難得到切實破解,以房養(yǎng)老才能真正成為老人們放心的選擇。