財政部發(fā)布《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》，規(guī)定今年1月1日起，中央和國家機關(guān)差旅費實施新規(guī)，其中住宿費、伙食補助費將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平不同，分地區(qū)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，目前尚未規(guī)定具體數(shù)額;交通費用方面，司局級可坐火車軟席、飛機經(jīng)濟艙;而市內(nèi)交通費用則每人每天80元包干使用。(新華網(wǎng)1月7日)
2013年9月以來，中央已陸續(xù)出臺關(guān)于會議費、出國經(jīng)費、培訓(xùn)費等多個開支管理新規(guī)。比如此次出臺的差旅費管理辦法，就明確規(guī)定了市內(nèi)交通費的標(biāo)準(zhǔn)，這有利于節(jié)約行政開支。不過，看過管理辦法之后，有一點疑問：既然差旅費從城市間交通到市內(nèi)交通，從住宿費到伙食費，都有明確的報銷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，各級政府部門怎么還會有數(shù)額如此龐大的公務(wù)接待費呢?公務(wù)接待費和差旅費，是否存在著相當(dāng)部分的重疊?會不會同一次出差行為，既在出差單位按差旅費報銷，又在接待單位按公務(wù)招待支出?
比如，不久前公布的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》就規(guī)定，“公務(wù)招待不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水”、“住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級干部可以安排普通套間”等——既然出差官員從吃到住都可以回去報銷，為何接待單位的公務(wù)接待費里同樣有吃有住?吃與住的錢，到底該誰出?
差旅費規(guī)定就算制定得再嚴(yán)格，如果有龐大的公務(wù)接待費來補充，制定差旅費標(biāo)準(zhǔn)的意義也就很成問題。反過來，如果同樣一筆費用，在兩邊賬上重復(fù)列支，對公共財政形成巨大浪費的同時，更隱藏著不小的尋租腐敗空間。這里邊一個關(guān)鍵的問題就是，要給“公務(wù)接待”明確的定義和范圍，嚴(yán)格監(jiān)督公務(wù)接待的合理性和必要性。
過去經(jīng)常被曝光的吃喝旅游式考察、視察，肯定應(yīng)排除出公務(wù)接待范圍;出差人員有差旅費報銷的公務(wù)活動，應(yīng)排除出公務(wù)接待范圍——而這，恰恰占到基層政府機關(guān)公務(wù)接待費用的絕大部分。比如，網(wǎng)上查到某地方工商局的公務(wù)接待內(nèi)容如下：上級機關(guān)、地方領(lǐng)導(dǎo)來指導(dǎo)工作，外市、本市工商系統(tǒng)來人來訪的公務(wù)活動;本地有關(guān)部門來聯(lián)系工作;外地來人幫助工作;局長同意確需接待的客人。
顯然，如果能確保差旅費和招待費不重疊，有差旅費的絕不允許列支招待費，那么很多基層政府部門的公務(wù)接待費都可省下不少。不僅基層部門大大減輕了接待開支壓力，更能從根本上杜絕官員大吃大喝，讓吃喝費用不再有走賬報銷的漏洞。