早在2009年，全國人大代表趙中林向全國人大提交議案，建議設(shè)立“揮霍浪費罪”來遏制過度應(yīng)酬與公款吃喝。2010年，趙中林收到了中央紀(jì)委對他所提建議的答復(fù)，稱中央紀(jì)委致函征求了全國人大常委會法工委刑法室的意見，最終認(rèn)為對揮霍浪費行為追究刑事責(zé)任問題，目前還沒有成熟的意見。但是，中央紀(jì)委將繼續(xù)關(guān)注、及時跟蹤了解這一問題。時至今日，對公款浪費行為立法論罪的條件是否成熟?民調(diào)顯示97.8%受訪者支持將公款浪費行為立法論罪。
此前，黑龍江大學(xué)黨委書記楊震代表也提出了類似建議。楊震認(rèn)為，我國現(xiàn)行刑法對國有資產(chǎn)的保護(hù)主要有兩項罪名，一是貪污罪，二是私分國有資產(chǎn)罪。但在實踐中還存在介于此兩種行為之間的行為：即大肆揮霍國有資產(chǎn)，如國有單位違反國家規(guī)定，一頓飯吃進(jìn)幾萬元甚至更多。行為人既沒有貪污也沒有私分，而是把國有資產(chǎn)揮霍浪費掉，此行為的社會危害性大，有必要用刑事手段進(jìn)行規(guī)范，為此，楊震建議設(shè)立揮霍國有資產(chǎn)罪。
長期以來，揮霍浪費公款現(xiàn)象屢禁不止，愈演愈烈。有資料表明，我國行政開支中僅公款吃喝、公費出國、公車開支的“三公”消費就高達(dá)9000億元，占2012年全國稅收近10%。之所以造成這種現(xiàn)狀，是因為“法無明文不為罪”。官員們私下普遍認(rèn)為：把公款放到自己的腰包里那才是犯罪，而把公款吃了喝了玩了只不過是違紀(jì)而已。實際中，紀(jì)監(jiān)檢察機(jī)關(guān)對此也往往不作追究。
對普通工薪族來說，生活是精打細(xì)算，揮霍浪費不會很多，高收入階層存在奢侈消費、炫耀性消費，但那只是個人支出。唯有公款浪費完全由納稅人承擔(dān)，耗費民財?shù)耐瑫r還制造不公。此外，奢侈浪費還營造奢糜之風(fēng)，造成企業(yè)接待和公關(guān)費用上升，推高了社會經(jīng)濟(jì)運營的成本，令老百姓負(fù)擔(dān)再加重一層。
將揮霍浪費公款的行為由紀(jì)律處分升格為刑法懲罰，實在是很有必要。將揮霍浪費公款納入刑法懲治范疇，或者在刑法中增設(shè)“揮霍浪費罪”，本意是通過追究刑責(zé)，對揮霍浪費公款行為產(chǎn)生巨大的震懾作用。肆意揮霍浪費公款之類的惡行，很長時間內(nèi)不但沒有受到有效的紀(jì)律約束，甚至已經(jīng)異化成一種福利，再靠原來的紀(jì)律管制已很難達(dá)到理想的效果。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，也不只是改進(jìn)工作作風(fēng)、改善社會風(fēng)氣的問題，只有嚴(yán)刑峻法才能產(chǎn)生震懾力。
從國外看，很多國家的法律對同類行為一般是以獲得“不正當(dāng)好處”定罪，這樣的界定顯然要比純粹的非法占有“公共財物”更為科學(xué)。治亂需用重典，在其它手段難以遏制揮霍公款這股歪風(fēng)時，我們理應(yīng)將其上升到刑法層面。只有對那些認(rèn)為“公款消費是個筐，什么都能往里裝”的官員施以重罰，才能避免國家財產(chǎn)的流失和浪費，才能預(yù)防腐敗的滋生。給浪費公款者“上刑”，不僅能夠有效震懾?fù)]霍公款的違法犯罪行為，更能贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。