如果你有個(gè)美國(guó)“月光族”朋友，每月都將信用卡刷爆并找父母借錢(qián)度日，他在2011年下定決心要從2013年勒緊褲腰帶過(guò)日子，十年內(nèi)省錢(qián)1.2萬(wàn)美元來(lái)還信用卡欠款。近期聽(tīng)說(shuō)公司每年會(huì)漲薪85美元，他忍不住手癢馬上花630美元進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)。你會(huì)怎樣評(píng)價(jià)這位朋友？估計(jì)你會(huì)用省錢(qián)意志不堅(jiān)定之類(lèi)的評(píng)語(yǔ)。那么，這樣的評(píng)語(yǔ)同樣適合當(dāng)前的美國(guó)民主、共和兩黨�！�
美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院近期投票通過(guò)兩黨達(dá)成的未來(lái)兩財(cái)年的聯(lián)邦政府預(yù)算案，在獲得參議院批準(zhǔn)和奧巴馬簽字后就可避免重蹈今年10月的政府關(guān)門(mén)覆轍，唯恐政府關(guān)門(mén)而遭殃的池魚(yú)可以緩一口氣。民主黨的奧巴馬總統(tǒng)和共和黨眾議長(zhǎng)博納都為這一妥協(xié)方案唱贊歌，但是該方案除了可以避免兩年內(nèi)的白宮關(guān)門(mén)危機(jī)、重塑博納的領(lǐng)導(dǎo)力、開(kāi)啟兩黨合作可能性等政治意義之外，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)糟糕的財(cái)政計(jì)劃�！�
美國(guó)公共債務(wù)總額已達(dá)到驚人的17萬(wàn)億美元并在繼續(xù)膨脹。由于當(dāng)前美國(guó)聯(lián)邦政府并沒(méi)有財(cái)政平衡的憲法修正案，通過(guò)兩黨共識(shí)達(dá)成立法來(lái)削減財(cái)政赤字是最有約束力的方法。兩黨2011年經(jīng)過(guò)艱苦談判后同意從2013財(cái)年啟動(dòng)自動(dòng)削減赤字機(jī)制，在十年內(nèi)削減各部門(mén)開(kāi)支共約1.2萬(wàn)億美元。由于該機(jī)制的存在加上稅源增加，美國(guó)2013財(cái)年的聯(lián)邦政府財(cái)政赤字在五年內(nèi)首次控制在1萬(wàn)億美元大關(guān)之內(nèi)。削減開(kāi)支自然有棘輪效應(yīng)，該機(jī)制實(shí)施才一年，民主黨內(nèi)的社會(huì)開(kāi)支贊成派和共和黨內(nèi)的軍費(fèi)開(kāi)支贊成派就紛紛表示不滿，導(dǎo)致目前的妥協(xié)方案出臺(tái)，這破壞了美國(guó)來(lái)之不易的財(cái)政整頓進(jìn)程。
新方案將把2014財(cái)年和2015財(cái)年多數(shù)政府部門(mén)的支出比自動(dòng)削減赤字機(jī)制規(guī)定的上限共計(jì)調(diào)高約630億美元，調(diào)高部分將在共和黨力保的國(guó)防和民主黨力保的社會(huì)開(kāi)支項(xiàng)目上平均分配“糖果”。但是破壞原法案需要由新法案來(lái)開(kāi)道，這就需要給眾議院將近八成投贊成票的議員提供退路，因此10月政府關(guān)門(mén)之后設(shè)立的兩黨預(yù)算協(xié)商小組就找出十年新增加約850億美元的幌子，也即每年新增收85億美元。但是，議員們不強(qiáng)調(diào)850億美元的時(shí)間單位是十年，只強(qiáng)調(diào)850億比630億要多，因此新方案有利于美國(guó)削減赤字。如果擺脫兩黨“避重就輕”的時(shí)間概念偷換，新方案將使得聯(lián)邦政府未來(lái)兩年內(nèi)平均每年新增加開(kāi)支約230億美元。有理由相信，兩年后兩黨可能會(huì)如法炮制，找出新的理由來(lái)給2016財(cái)年增加政府支出“開(kāi)道”。
要想看透此次帶有財(cái)政鷹派色彩方案的虛偽，不妨讀一讀其中的內(nèi)容原文�！安荒茉俳o死人寄社保福利金支票”，“不能再把失業(yè)救濟(jì)金支票寄給罪犯”。這些看似可笑的內(nèi)容反映出兩黨財(cái)政立場(chǎng)分歧嚴(yán)重、共識(shí)有限，不得已搬出這些說(shuō)辭來(lái)填滿文本頁(yè)面。
福利支出過(guò)高是美國(guó)財(cái)政赤字的推手，此次財(cái)政協(xié)議對(duì)此拿起了小號(hào)手術(shù)刀：當(dāng)前聯(lián)邦政府雇員給退休金的自付比例是工資的0.8%，該協(xié)議未讓所有的雇員提高自付比例，而是將新雇員自付比例提高到4.4%；聯(lián)邦政府出資的醫(yī)療保健項(xiàng)目每年開(kāi)支減少2%的目標(biāo)在遙遠(yuǎn)的2022年和2023年延續(xù)兩年。這些內(nèi)容充分反映出，在需要確保選民滿意和連任、保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等多重任務(wù)的美國(guó)政治決策者看來(lái)，民眾當(dāng)下的不抱怨遠(yuǎn)比10年后的財(cái)政紀(jì)律更重要，把皮球踢向拉長(zhǎng)的時(shí)間軸的遠(yuǎn)端，這樣在政治上絕對(duì)安全。