12月3日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織第十五屆大會(huì)發(fā)表的視頻賀辭中指出，中國(guó)將繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足國(guó)情走新型工業(yè)化道路。中國(guó)政府將大力支持工發(fā)組織的工作，共同探索走新型工業(yè)化發(fā)展之路，推動(dòng)包容與可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展。
筆者認(rèn)為，中國(guó)政府高瞻遠(yuǎn)矚，將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)寄托在走新型工業(yè)化發(fā)展之路上，而這恰恰又是鍛造中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性程度的堅(jiān)強(qiáng)基石。新型工業(yè)化是針對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化而言的，它是以信息化帶動(dòng)的、能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的工業(yè)化，是能夠增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)化。新型工業(yè)化道路概念是在2002年11月中共十六大報(bào)告提出的。新型工業(yè)化從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的特征和我國(guó)國(guó)情出發(fā)，對(duì)工業(yè)化要求作了全面的闡述，進(jìn)一步拓寬和豐富了適合中國(guó)國(guó)情的工業(yè)化道路的內(nèi)容。而且，新型工業(yè)化道路對(duì)中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化作出了科學(xué)規(guī)劃，給我們展示出一條在今后20年~30年內(nèi)把這一歷史機(jī)遇付之實(shí)踐的發(fā)展道路。時(shí)隔10年之后召開的中共十八大，又將新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富。
所謂經(jīng)濟(jì)韌性，是指一國(guó)經(jīng)濟(jì)分別在順周期和逆周期環(huán)境條件下的堅(jiān)強(qiáng)成長(zhǎng)與韌性發(fā)展程度。這種韌性，一般通過如下特征得以體現(xiàn)：一是淡化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)模和速度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量;二是提高經(jīng)濟(jì)抗壓能力，當(dāng)經(jīng)濟(jì)在遭受內(nèi)部或外部不利環(huán)境影響時(shí)不會(huì)自亂陣腳，更不會(huì)大起大落，從容實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng);三是經(jīng)濟(jì)適應(yīng)能力較強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化時(shí)，能與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，通過加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變而盡早擺脫困境，進(jìn)而走上創(chuàng)新發(fā)展的軌道;四是自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)，能在全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中把握主動(dòng)權(quán)，形成長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);五是宏觀調(diào)控得以加強(qiáng)和改善，能把短期調(diào)控政策和長(zhǎng)期發(fā)展政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、投資、產(chǎn)業(yè)、土地等各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見性，增強(qiáng)針對(duì)性和靈活性。
對(duì)照上述特征，筆者認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)能力有余而韌性發(fā)展不足。表現(xiàn)最為突出的是，各種社會(huì)差別尤其是城鄉(xiāng)差別還相當(dāng)大，農(nóng)村發(fā)展之路還很艱難。因此，毫無(wú)疑義，在總體上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)，除了基于制度變革以及技術(shù)提升而帶來(lái)的生產(chǎn)力的增長(zhǎng)，還有大量依賴投資以及粗放型地依靠高能耗、高污染、高排放所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而后者顯然是有極限的，特別在世界已進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，這種極限的來(lái)臨，可能將比我們預(yù)期的要早很多。為此，我們就更需要不斷推進(jìn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)，必須尋找到一種更有韌性的發(fā)展模式。而這一發(fā)展模式，又正好與新型工業(yè)化道路相契合。
新型工業(yè)化對(duì)于鍛造中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性大有裨益，要多策并舉支持新型工業(yè)化發(fā)展：
第一，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，讓市場(chǎng)在指導(dǎo)新型工業(yè)化發(fā)展的資源配置中起決定性作用。
第二，應(yīng)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。將來(lái)必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力，保持投資合理增長(zhǎng)。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
第三，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。要充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。
第四，加快生態(tài)文明制度建設(shè)。一定要加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，使其全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。建立相關(guān)財(cái)稅制度，建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)用地價(jià)格，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染治理，從而走出一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路。