日前，國家發(fā)改委副主任連維良表示，2014經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)正在研究制定中。在由發(fā)改委主導(dǎo)的改革中，最重要的內(nèi)容是價(jià)格改革。在此前公布的三中全會(huì)有關(guān)決定當(dāng)中，也提出了完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。
價(jià)格改革幾乎伴隨了中國改革事業(yè)的全部進(jìn)程，事實(shí)上，在過去的十幾年，資源價(jià)格改革一直在推進(jìn)，但每年幾乎都是以“小步漲價(jià)”的形式出現(xiàn)，而不是對(duì)價(jià)格機(jī)制的根本性改革。或許用這種小步慢跑的漲價(jià)方式避免市場化改革帶來脈沖式漲價(jià)的壓力與風(fēng)險(xiǎn)，但客觀上也制造了一種印象，即“價(jià)格改革等于漲價(jià)”。
由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)繼承而來的資源價(jià)格體系其基礎(chǔ)是國家壟斷，其中既有天然壟斷性，也有國有企業(yè)排他性壟斷，可以通過壓低資源價(jià)格來降低制造業(yè)成本，從而獲得國際貿(mào)易的比較優(yōu)勢，對(duì)外則是匯率管制。在中國入世后大量投資流入以及巨額貿(mào)易順差的背景下，中國決定改革匯率，同時(shí)進(jìn)行資源價(jià)格改革，試圖從雙向修正價(jià)格扭曲的現(xiàn)象。這一修正過程出現(xiàn)了人民幣“對(duì)外升值對(duì)內(nèi)貶值”的現(xiàn)象，其中資源價(jià)格改革是令持續(xù)通脹的一個(gè)原因。
推進(jìn)資源價(jià)格改革的一個(gè)重要目的是其價(jià)格由市場決定，從而使得供求平衡，提高資源使用效率。一個(gè)主流的重要邏輯是，任何資源中國人均占有量都很低，因此必須更加需要提高使用效率，而漲價(jià)似乎成了節(jié)約資源的一個(gè)重要手段。
必須清楚的是，中國價(jià)格體系的市場化與公正性并不僅僅局限于資源價(jià)格領(lǐng)域。首先，住宅土地價(jià)格以及房地產(chǎn)稅收畸形過高讓每個(gè)家庭支付了過多的收入，如果繼續(xù)承擔(dān)資源價(jià)格持續(xù)上漲的成本，那么，這就是不公平的，也讓資源價(jià)格改革更敏感，因?yàn)樵谥Ц栋唇抑笕藗兊南M(fèi)承受力更低了，對(duì)生活成本更敏感。其次，人工價(jià)格長期過低，尤其是勞動(dòng)法所規(guī)定的福利保障經(jīng)常執(zhí)行不力，分配不公導(dǎo)致了大部分低收入者要承受更為嚴(yán)重的通脹成本。
不可否認(rèn)，過去的十幾年中國人的收入出現(xiàn)了增長，但是如果考慮到房價(jià)以及物價(jià)的上漲，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這種增長杯水車薪。因此，資源價(jià)格改革不能只從資源效率上考慮，而是將他放在整個(gè)價(jià)格體系當(dāng)中整體推進(jìn)。當(dāng)然，提高資源利用效率對(duì)推進(jìn)中國轉(zhuǎn)型更為重要，甚至資源稅也應(yīng)該支持，但是，政府應(yīng)該首先降低住宅土地價(jià)格，應(yīng)該降低稅收，推進(jìn)更公正的分配，提供最基本的社會(huì)保障。如果不能實(shí)現(xiàn)這些而一味的以市場的名義提高資源價(jià)格，讓百姓承受所有合理的與不合理的成本，那么，將不利于資源價(jià)格改革。
事實(shí)上，在沒有打破國有企業(yè)壟斷以及資源定價(jià)模式之前，任何資源價(jià)格的市場化改革需要慎重，因?yàn)檫@些效率過低的企業(yè)所提供的商品價(jià)格過高。推動(dòng)放開市場價(jià)格的前提，是進(jìn)一步開放市場，實(shí)現(xiàn)市場主體多元化，而不是繼續(xù)由國有企業(yè)壟斷，價(jià)格改革絕不是在空中樓閣。