25日，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上表示，國(guó)家發(fā)改委下放權(quán)力的重點(diǎn)之一是縮小政府定價(jià)的范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)定價(jià)的作用。這一表述被有關(guān)媒體解讀為水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域的價(jià)格改革，將邁入漲價(jià)通道。
價(jià)格調(diào)整關(guān)系千家萬戶，一舉一動(dòng)挑動(dòng)公眾神經(jīng)。在不少人看來，價(jià)格改革就等于漲價(jià)。而各地舉行的水價(jià)、氣價(jià)聽證會(huì)往往變成“漲價(jià)告知會(huì)”，似乎成為這種看法的佐證。
事實(shí)上，價(jià)格改革的內(nèi)涵絕非一個(gè)“漲”字所能概括。長(zhǎng)期以來，我國(guó)資源性產(chǎn)品價(jià)格被低估，價(jià)格體系被扭曲。這一方面造成石油、煤炭、天然氣、地下水等寶貴的資源被濫采濫用，斷了子孫飯，一方面造成環(huán)境污染，使藍(lán)天白云、青山綠水成了奢侈品。比如有的煤炭富集區(qū)，自恃有煤價(jià)優(yōu)勢(shì)，發(fā)電便宜，大力發(fā)展鋼鐵、電解鋁等高耗能、高污染且產(chǎn)能過剩的行業(yè)，搞到后來，天灰地陷，富了一小撥、坑了一大群，當(dāng)前獲小利、將來吃大虧。
更重要的一點(diǎn)，資源價(jià)格如果不能反映其稀缺程度和環(huán)境損害成本，那么粗放利用、粗放發(fā)展的沖動(dòng)就難以抑制，正所謂“崽賣爺田心不痛”，這將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效率，對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)也是一大掣肘。
因此，理順價(jià)格體系，別讓不可再生資源賣出白菜價(jià)，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的必然選擇。
實(shí)踐證明，價(jià)格改革并不意味著漲價(jià)是必然結(jié)果。市場(chǎng)定價(jià)，應(yīng)該是有漲有跌。比如，電信行業(yè)的通訊資費(fèi)在不斷下調(diào);國(guó)內(nèi)油價(jià)更靈敏地反映國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化，表現(xiàn)也是漲跌互現(xiàn)。
不可忽視的是，由于事關(guān)民生，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革必須兼顧群眾利益，充分考慮社會(huì)的承受力，對(duì)居民基本需求部分要通過階梯價(jià)格機(jī)制來保障。
以天然氣為例，長(zhǎng)期以來，我國(guó)天然氣出廠價(jià)格大大低于進(jìn)口天然氣到岸價(jià)格。無論是從擴(kuò)大進(jìn)口天然氣、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的角度，還是從激勵(lì)社會(huì)資本投資勘探開發(fā)天然氣資源的角度，都要求盡快調(diào)整不合理的天然氣價(jià)格。但是天然氣是許多城市居民的生活必需品，價(jià)格的漲跌直接影響他們的生活水平，所以，國(guó)家在今年7月出臺(tái)的天然氣價(jià)改方案中決定，只調(diào)整非居民用天然氣價(jià)格，不調(diào)整居民用天然氣價(jià)格，在理順價(jià)格的同時(shí)，保障居民基本生活不受影響。
目前，區(qū)分基本和非基本的價(jià)格階梯制度，這一兼顧公平與效率的重要舉措，被廣泛運(yùn)用于居民用水、用電、用氣的價(jià)格改革中。居民階梯電價(jià)已在全國(guó)(除新疆、西藏之外)全面實(shí)施，在河南，僅低收入家庭設(shè)免費(fèi)用電基數(shù)一項(xiàng)，去年下半年就為低保戶、五保戶減免電費(fèi)12531萬元。