央視《每周質(zhì)量報(bào)告》上周報(bào)道說，自2005年1月1日至2012年12月31日，全國(guó)各類房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該繳納的土地增值稅超過4.6萬(wàn)億元，而實(shí)際上，這8年間國(guó)家征收到的土地增值稅僅為0.8萬(wàn)億元。這意味著，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)繳未繳的土地增值稅總額超過3.8萬(wàn)億。
圍繞土地增值稅，政府、房企和稅務(wù)部門已經(jīng)博弈多年。從2005年開始就有質(zhì)疑聲，此后幾年質(zhì)疑聲音愈加強(qiáng)烈。今年5月13日，《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道說，全國(guó)或流失土地增值稅數(shù)萬(wàn)億元。質(zhì)疑的專家中包括長(zhǎng)期關(guān)注我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的北京執(zhí)業(yè)律師李勁松先生。
但央視上周的報(bào)道，遭到華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長(zhǎng)任志強(qiáng)的強(qiáng)烈吐糟。他沿襲一貫犀利言辭指責(zé)央視
“無知”。他列舉了八條反駁意見，企業(yè)在項(xiàng)目預(yù)繳土增稅時(shí)就必須預(yù)提應(yīng)交未交的土增稅成本并列入公布的科目中說明這些應(yīng)交而未交的稅項(xiàng)，但在未達(dá)到稅法規(guī)定的結(jié)算條件時(shí)，可以不交，并不違背稅法，也非拖欠。
筆者認(rèn)為，應(yīng)該承認(rèn)任志強(qiáng)確實(shí)抓到了央視報(bào)道中的漏洞：土地增值稅先預(yù)征后據(jù)實(shí)結(jié)算的這個(gè)征稅程序。但是，任志強(qiáng)的反駁也有不小的破綻。比如：“達(dá)到結(jié)算條件時(shí)，項(xiàng)目會(huì)重新結(jié)算，并根據(jù)實(shí)際結(jié)算調(diào)整預(yù)算情況。有的項(xiàng)目在結(jié)算時(shí)會(huì)提高實(shí)際上交的數(shù)額，有的則會(huì)因預(yù)算成本的增加而減少土增稅的交納數(shù)額�！卑船F(xiàn)行土地增值稅四級(jí)累計(jì)制征收制，土地增值額超過扣除項(xiàng)目金額50%的稅率達(dá)40%，超過200%的稅率達(dá)60%。而目前許多地產(chǎn)商從拿地到商品房售出85%的過程長(zhǎng)達(dá)幾年，土地增值額有不少超過了200%。
身為房地產(chǎn)行業(yè)一員，任志強(qiáng)掌舵的企業(yè)就是土地增長(zhǎng)稅額征收對(duì)象，他對(duì)其中征稅流程、細(xì)節(jié)較為熟悉，反駁可能有理有據(jù)、合情合理合法;另一方面，任志強(qiáng)掌舵的企業(yè)又是十幾年來受房地產(chǎn)暴利雨露滋潤(rùn)者，站在同行以及自身利益角度，竭力維護(hù)甚至狡辯裝傻等也都在情理之中。只是，任志強(qiáng)痛斥央視“無知”能否站住腳?
最新情況是，國(guó)稅總局官員出來回應(yīng)了：房企欠3.8萬(wàn)億元土地增值稅的數(shù)據(jù)，部分材料來自國(guó)家稅務(wù)總局。但對(duì)曝光的個(gè)案內(nèi)容國(guó)家稅務(wù)總局并不了解。也就是說，房企拖欠巨額土地增值稅，絕非空穴來風(fēng)。
對(duì)于“還沒達(dá)到清算征繳條件”的說法，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希說：“應(yīng)付稅金就是你應(yīng)該繳的稅，比如說你算出來應(yīng)繳1000萬(wàn)元稅金，如果你沒繳，那就欠稅了�！�
知名學(xué)者馬光遠(yuǎn)發(fā)布微博稱，目前土地增值稅一方面各地預(yù)繳率特別低，而且，很少按照規(guī)定匯算清繳，從而造成了實(shí)際的偷逃和拖欠稅款，任志強(qiáng)不承認(rèn)這一點(diǎn)，是赤裸裸的無恥和裝傻。
這場(chǎng)爭(zhēng)執(zhí)恰好暴露出土地增值稅征管征繳中的漏洞和不力。房地產(chǎn)項(xiàng)目毛利率只要達(dá)到34.63%以上，都需繳納土地增值稅，實(shí)行四級(jí)超率累進(jìn)稅率，且屬于地方稅種，征管較為復(fù)雜。雖然過去幾年經(jīng)過多次審計(jì)、多次清繳，最終效果卻非常有限。結(jié)果，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)繳未繳的土地增值稅總額像滾雪球一樣越滾越大。更重要的是，這實(shí)際上已失去了開征土地增值稅稅種的目的。
開征土地增值稅極其重要的作用有三：有利于增強(qiáng)國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商和房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的調(diào)控;有利于國(guó)家抑制炒買炒賣土地獲取暴利的行為;有利于增加國(guó)家財(cái)政收入為經(jīng)濟(jì)建設(shè)積累資金。土地增值稅實(shí)際上就是反房地產(chǎn)暴利稅，是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重要手段，但由于征收不力、房企拖欠嚴(yán)重，三大作用大打折扣。
土地增值稅征管掉鏈子，是目前地價(jià)暴利、房?jī)r(jià)瘋漲的原因之一。8年拖欠土地增值稅總額相當(dāng)于2012年全年中央和地方兩級(jí)稅收總額的35%。試想房地產(chǎn)調(diào)控怎能有效?房?jī)r(jià)焉能不高?房企又怎能不暴利?
在土地增值稅是否存在巨額拖欠問題上，央視以及部分專家們與任志強(qiáng)展開了一番唇槍舌劍，甚至要鬧上法庭。那么，真相何在?希望國(guó)家稅務(wù)總局盡快調(diào)集精兵強(qiáng)將，立即進(jìn)駐央視曝光的44家房企，對(duì)其應(yīng)繳未繳的土地增值稅情況逐一稽查，并在全國(guó)范圍全面稽查摸底，給社會(huì)一個(gè)真相，給爭(zhēng)論雙方一個(gè)結(jié)論，給國(guó)人一個(gè)說法。