中央用黨內(nèi)法規(guī)的方式厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，為的就是釋放制度的剛性約束力。日前印發(fā)的這部《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注強(qiáng)烈的三公消費(fèi)等問(wèn)題作出了全面規(guī)范。其中更引人注目的是，這部條例對(duì)公車(chē)改革提出了明確方向。
條例指出，公車(chē)改革的方向就是社會(huì)化、市場(chǎng)化。顯然，這與此前引起社會(huì)廣泛爭(zhēng)議的貨幣化等價(jià)值取向有明顯不同。這表明，中央找到了一條公車(chē)改革的現(xiàn)實(shí)路徑。
在引起各方爭(zhēng)議的公車(chē)之中，執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)等公車(chē)顯然不在議論范圍，因其必須與必要，反對(duì)的人不多。但其他類(lèi)型的公車(chē)，爭(zhēng)議的人不少。原因就在于，很多與職務(wù)級(jí)別等相對(duì)應(yīng)的公車(chē)配備，不僅造成大量的浪費(fèi)，而且?guī)?lái)很多公車(chē)私用、揩公家油、財(cái)政支出不堪重負(fù)等惡果。
一邊是，養(yǎng)一輛公車(chē)的龐大支出，從司機(jī)的工資開(kāi)支，到一年換40個(gè)輪胎式的腐敗，令人心痛。另一邊是，一些地方試行貨幣化改革，雖然能夠有效降低財(cái)政支出，但其月補(bǔ)貼甚高的現(xiàn)實(shí)，被群眾指為權(quán)力自肥，同時(shí)也仍然難以消除公車(chē)照坐的格局。但公眾對(duì)二者都不選，就在于不能因?yàn)殚_(kāi)支如此龐大，就退而求其次。對(duì)一切不合理的制度、規(guī)定、現(xiàn)象，首先要正本清源，承認(rèn)合理的，反對(duì)一切不合理的。
在相當(dāng)意義上說(shuō)，此次公車(chē)改革的方向確立，正是基于這樣的社會(huì)心理認(rèn)同。中央規(guī)定，改革公務(wù)用車(chē)實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車(chē)，而對(duì)于普通公務(wù)出行，則主張實(shí)行社會(huì)化提供，同時(shí)適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。這表明，不合理的公務(wù)用車(chē)，中央將不允許存在，取消之;對(duì)合理的公務(wù)用車(chē)，則會(huì)提高效率，由社會(huì)提供，同時(shí)用發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的方式，由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。
同樣一次公務(wù)出行，用公車(chē)的綜合成本，可能是用私家車(chē)或乘用出租車(chē)的數(shù)倍甚至數(shù)十倍。一點(diǎn)交通補(bǔ)貼，很自然地完成了公務(wù)活動(dòng)的市場(chǎng)化承載，從總體上大大節(jié)約了成本、提高了效率。因而，這次改革的意義就在于，契合了社會(huì)心理，最大限度地減少浪費(fèi)、減少個(gè)人占公家便宜，同時(shí)又很好地發(fā)揮了社會(huì)和市場(chǎng)兩個(gè)方面的積極性。
公車(chē)貨幣化改革屢陷困局，就在于傾向性認(rèn)定，貨幣化后的支出低于公務(wù)用車(chē)支出就是成功，顯然這是走錯(cuò)了方向。在這個(gè)意義上，中央此次作出規(guī)定，切準(zhǔn)了民眾脈搏，切合了實(shí)際需要，堪稱(chēng)一次破冰之舉。