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國企高管收入須規(guī)范透明
2013-11-21   作者:張平  來源:經(jīng)濟參考報
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  日前,由人社部牽頭進行的針對央企和國企高管收入的調(diào)研已經(jīng)基本結(jié)束。調(diào)研發(fā)現(xiàn),央企和國企高管收入存在較大的不平衡狀況,這一現(xiàn)象在金融行業(yè)上市公司中表現(xiàn)較為突出。極個別國企高管甚至可以領(lǐng)取上千萬元薪酬。
  與此同時,十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出:“國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例,合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費”,說明規(guī)范國企高管已經(jīng)提上日程。
  一直以來,人們常說要降低國企高管薪酬,那么國企高管到底是屬于官員還是商人呢?如果是官員,那當(dāng)然不應(yīng)該享受美國華爾街企業(yè)家的薪資;如果只是商人,則不應(yīng)保留同等級別的體制內(nèi)養(yǎng)老退休等福利待遇。國企高管的亦官亦商狀態(tài),實際上是高官與高管的好處“兩頭占”,自然會遭到民眾的不滿和詬病。
  有關(guān)部門曾經(jīng)針對國企高管收入過高問題予以治理過,如國資委目前為央企高管制定的平均年薪為70萬元。但是國企高管的薪酬過高問題還是沒有杜絕,如人社部此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)有國企高管收入接近千萬元就是例證。
  筆者認(rèn)為,靠對國企高管降薪既不能規(guī)范國企高管的收入,也不能平息民眾對此的抱怨。
  首先,國企高管們的巨額薪金不與業(yè)績掛鉤,且旱澇保收,在某種程度上離不開國家和政府的扶植。更有一些國企,迄今還享受著種種“政策性利潤”。而一些民企從事同樣的行業(yè),歷經(jīng)更多的辛勞,營業(yè)利潤和員工薪酬卻遠不及財大氣粗的國企,這當(dāng)然不能讓人服氣。
  再者,目前國企高管的薪資不公開不透明,一般群體不了解,故廣受民眾的猜測和詬病。國有企業(yè)屬于全民所有,作為人民應(yīng)該知道國企高管拿了多少薪酬。所以,國企高管要加大公開透明度,國企高管薪酬多少,要向社會公開,接受社會監(jiān)督。
  最后,國企高管的晉升不是由市場做主。在很多行業(yè),國企高管雖然名義上是企業(yè)管理者,但其實也有著相當(dāng)高的行政級別。其中相當(dāng)一部分人,由政府官員調(diào)任而來。一些自主創(chuàng)業(yè)的民企管理人才,即便才華出眾能力過人,也不可能找到進入國企管理層的通道,更拿不到豐厚的報酬。實際上,這不僅是對人才資源的浪費,更不利于國企的未來發(fā)展。豐厚的年薪和崇高的地位,讓國企高管輕松成為精英人士,也在某種程度上,壓抑了一些民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)激情。
  對此,十八屆三中全會在決議中特別強調(diào)要“讓國企和民企擁有更平等的市場地位,形成更良性的競爭環(huán)境。這勢必要求國企高管們完善自我,提高自身的市場競爭能力。同時,“國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例,合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費”的規(guī)定,打通了國企高管這條相對閉塞的人才競爭通道,讓在市場上創(chuàng)出業(yè)績的民企管理人員,有機會進入國企,這無疑會讓更多人才得到機會,進一步釋放社會的創(chuàng)業(yè)活力。
  總之,在未來國企高管薪資改革如果仍不完成“公開競爭上崗”、“收入與績效掛鉤”等重大改革措施,那么所謂的國企薪酬體系改革也將成為一句空話。希望人社部的調(diào)研結(jié)果能夠最終促成國企高管收入的規(guī)范化、透明化。
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