根據(jù)三季度世界各國經濟的表現(xiàn)，國際貨幣基金組織(IMF)在最新的《世界經濟展望》中，對全球經濟預期悲觀。目前世界主要國家的經濟確實都存在著深層次的問題，最重要的就是對供給貢獻的忽視。長期以來，拉動經濟增長的“三駕馬車”：投資、消費、出口的地位在人們心中的地位已經根深蒂固，但是在長期政策刺激之下這“三駕馬車”卻依舊顯得“無精打采”，說明一定有共性的因素在發(fā)揮作用。全面審視后發(fā)現(xiàn)，“三駕馬車”背后的標簽是“需求拉動”。在“需求拉動”失效的情況下，提升供給的貢獻便成為必然之路，從三季度世界經濟發(fā)展看，世界主要國家都經歷著這樣的轉變。
美國經濟的深層次問題映射出重視供給貢獻的必要性
2013年第三季度，美國發(fā)生了兩件影響本國經濟和世界經濟的大事，一是美聯(lián)儲意外做出QE“不退出”的決定，二是美國上演的為期16天的政府關門鬧劇。這兩件事折射出美國貨幣政策、財政政策的調整和推行都舉步維艱。
1.貨幣政策的方向需糾正
9月19日美聯(lián)儲發(fā)布了QE“不退出”的聲明，與6月份釋放的信號相左，其“出爾反爾”的背后隱藏的是美國經濟的復蘇仍然脆弱，貨幣當局左右為難的現(xiàn)實。
美聯(lián)儲對于美國經濟的終極使命是充分就業(yè)和維持物價穩(wěn)定，其任何政策的出臺和調整都不會偏離這兩個方向，QE也是一樣，政策不退出說明現(xiàn)實距離這兩個目標還遠。其充分就業(yè)目標顯然是強調需求，其理論基礎是凱恩斯的國民收入均衡理論，即通過經濟政策調整總需求使之達到充分就業(yè)狀態(tài)，進而實現(xiàn)國民收入均衡。然而，需要注意到，這一觀點所隱含的假設是總供給不變，但實際上在長期中供給是變化的，那么經濟政策調節(jié)的重點放在總需求方面就站不住腳了。既然以調整需求為主的政策方向存在問題，糾正的辦法就是扭轉方向，著力提升供給貢獻。
2.財政政策的強度需調減
從9月20日開始至30日，美國兩黨因預算分歧進行反復談判未果，部分政府部門被迫停止運轉，直至聯(lián)邦政府獲得臨時撥款，公共債務上限得以調高，這場鬧劇才宣告結束。政府關門反映出美國社會對寬松財政政策的兩種態(tài)度，一種是維持寬松財政政策以確保在短期內幫助降低失業(yè)率、提振經濟增長，一種是收緊財政政策以遏制大幅飆升的債務率，降低債務風險。
近期，兩種態(tài)度的交鋒集中的兩處：“奧巴馬醫(yī)改”和提高債務上限。前者的本質是擴大社會安全網覆蓋面，后者的原因是美國公共債務急速增加，均說明其財政政策是以刺激需求為主。實踐證明，在這個方向上的財政政策已經很難前行了，因為政府獲得的只是臨時撥款，債務上限只是暫時提高，一定要在新的期限結束前，將財政政策的強度調減，唯一可行的方案是實質性地削減政府支出，并將支持經濟增長的擴張性財政政策手段調整為減稅，通過減稅刺激供給，調減其財政政策的強度，以供給貢獻逐漸取代需求拉動。
供給貢獻對于其他國家同樣重要
綜觀各國應對國際金融危機的財政和貨幣政策，基本上都像美國一樣面向需求拉動，因為針對需求施策見效快、效果明顯。以美歐日為代表的發(fā)達國家大多陷入了政策失效的困境，其原因也主要是單方面關注需求拉動，而忽視了供給貢獻。
三季度歐元區(qū)的經濟活動開始復蘇，但復蘇勢頭并不強勁，且處于波動之中，且失業(yè)率仍高達12%，債務仍然居高不下，說明其經濟復蘇勢頭不具有長期性。有的經濟學家建議各成員國調整內部政策，但是沒有給出具體路徑的建議，我們認為，其關鍵仍是收縮用在需求上的力量，增加對供給貢獻的促進。日本則喜憂參半，在通貨緊縮好轉、企業(yè)信心恢復的同時，貿易逆差、失業(yè)情況嚴峻，只能選擇維持超寬松貨幣政策不變。事實上，如果從供給的角度切入來解決這一問題，或許是一個好的嘗試。
新興和發(fā)展中國家則要面對龐大的債務和赤字以及美國QE不退出后迅速涌入的熱錢。這些國家國內經濟正在高速發(fā)展，很難通過調節(jié)需求來治理流動性推升的通貨膨脹，必須從調整供給入手。另外，這些國家經濟容易受到發(fā)達國家的影響，必須在完善相關制度的同時提升政府運用宏觀經濟政策的調控能力，這就需要改變單方面影響需求的做法，同時從需求和供給兩方面做大做強，不留短板。
對供給貢獻的重視逐漸進入實踐和理論層面
供給貢獻的提升包括哪些方面？借用供給學派的觀點，當前可有效提升供給貢獻的方法有：減少政府干預，增強市場的活力；通過減稅刺激投資，增加供給；大規(guī)模削減福利開支，提高私人的投資能力；維持貨幣供給的穩(wěn)定性，反對通貨膨脹；通過產業(yè)規(guī)則和貿易政策糾正市場失靈，鼓勵產業(yè)調整和升級；重視智力資本，提高勞動供給的質量。對照這些方面，我們可以欣喜地看到，在世界范圍內，雖然提升供給貢獻還未正式進入政策層面，但從實踐和理論的發(fā)展看，對供給貢獻的重視已經逐漸顯現(xiàn)。
首先，供給對美日兩國的貢獻已經“在路上”。2011年底，美國制造商協(xié)會提出美國制造業(yè)復興的四大目標，近兩年美國政府竭盡全力使制造業(yè)回流。同時，美國開始重視培養(yǎng)經濟增長新的驅動力量，重視構建新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)之間的聯(lián)系機制，在新產品、新工藝、新工序以及能源成本、物流成本、信息成本和生產組織模式上推進基礎創(chuàng)新。日本在經濟改革方面提出2020年前吸引FDI和農產品出口實現(xiàn)翻番，力爭到2015年將財政赤字減少至2010年的一半等目標，具體措施包括設立國家戰(zhàn)略特區(qū)、向企業(yè)提供稅收優(yōu)惠、推廣行業(yè)整合等。
其次，其他國家的一些措施明顯有助于提升供給貢獻。例如，9月30日英國政府對福利政策進行調整：針對20萬名失業(yè)逾兩年的民眾，強制要求其中的1/3每周完成30小時社會服務，否則他們將失去4周補助，再犯者將失去3個月的補助，這一調整有助于增加勞動力供給。韓國政府提出計劃將于2014年和2015年分兩個階段在全國九個地區(qū)劃定尖端產業(yè)園區(qū)，并在已有的25個產業(yè)園區(qū)內進行現(xiàn)代化整修工程，以提高國內產業(yè)園區(qū)的國際競爭力，還計劃大幅放寬環(huán)保投資行政限制措施，以吸引對發(fā)電、石油化學工業(yè)等領域的投資。
事實上，對供給貢獻的重視程度最高的當數(shù)中國。首先，面對經濟下行壓力，政府堅持穩(wěn)增長、調結構、促改革，取消和下放了200多項行政審批事項，堅持不擴大赤字，通過盤活存量、用好增量來支持實體經濟發(fā)展和結構調整。其次，實施結構性減稅，擴大“營改增”試點范圍，對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠。第三，壓縮行政開支，加快支出進度；發(fā)展混合所有制經濟，放寬市場準入，引導民間投資增長。第四，既不放松也不收緊銀根，推動利率市場化進程，通過加強監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展化解財政金融領域的潛在風險。第五，著眼轉型升級，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略；加速貿易投資談判，在上海建立自由貿易試驗區(qū)。第六，堅持以人為本的理念，加大對教育和職業(yè)培訓的投資，擴大社會保障范圍，形成經濟增長的內生力量，打造中國經濟升級版。