把門開大一點(diǎn)，還是關(guān)小一點(diǎn)，這是目前一些新興市場(chǎng)國(guó)家在轉(zhuǎn)型過(guò)程中糾結(jié)的問(wèn)題。巴西就面臨這樣的抉擇。
在世貿(mào)組織最近召開的一次會(huì)議上，日本、俄羅斯、韓國(guó)等國(guó)對(duì)巴西過(guò)多的反傾銷措施提出了批評(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，巴西今年采取的反傾銷措施已超過(guò)百項(xiàng)，位列世界之首。巴西《經(jīng)濟(jì)價(jià)值報(bào)》日前報(bào)道稱，巴西在年底之前還要展開多項(xiàng)反傾銷調(diào)查，并且在此后很可能征收10項(xiàng)新的反傾銷附加稅。
加高貿(mào)易壁壘能挽救本國(guó)產(chǎn)業(yè)的下滑嗎?實(shí)踐證明，效果并不好。2012年年末，巴西將100多種產(chǎn)品的關(guān)稅上調(diào)至25%以上，試圖保持本國(guó)制造業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。但是，由于缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)反而失去了提升效率的動(dòng)力，轉(zhuǎn)而依賴價(jià)格的上漲，致使通脹指數(shù)居高不下。據(jù)巴西媒體報(bào)道，巴西鋼廠今年以來(lái)已至少三度漲價(jià)，汽車、機(jī)械等企業(yè)因此不堪重負(fù)。
貿(mào)易保護(hù)也沒(méi)有像預(yù)期那樣增加巴西產(chǎn)品的出口，反而削弱了國(guó)內(nèi)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，致使出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力下滑。今年1月至10月，巴西貿(mào)易逆差累積達(dá)到18.32億美元，創(chuàng)1998年以來(lái)同期累積逆差的新高。
貿(mào)易保護(hù)還加重了巴西“去工業(yè)化”的勢(shì)頭。制造業(yè)在國(guó)內(nèi)產(chǎn)值中的比重下降，工業(yè)制成品在對(duì)外貿(mào)易中的份額減少。2012年，巴西工業(yè)部門占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例同比下降了0.8%。巴西國(guó)家鋼鐵公司總裁本雅明警告說(shuō)，巴西工業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，制成品出口越來(lái)越難。
國(guó)際貨幣基金組織和經(jīng)合組織在多個(gè)場(chǎng)合要求巴西進(jìn)一步開放市場(chǎng)，認(rèn)為這是巴西經(jīng)濟(jì)未來(lái)能否提升的關(guān)鍵所在。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也指出，巴西要解決高稅負(fù)、高利率、勞動(dòng)力成本高、基礎(chǔ)設(shè)施差和繁復(fù)的官僚主義等問(wèn)題，需要減少對(duì)外資的限制，更大膽地引進(jìn)外資參與競(jìng)爭(zhēng)。
重振工業(yè)不是巴西一國(guó)的問(wèn)題，它被視為一些拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，第一關(guān)就是如何在開放中提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。巴西鄰國(guó)智利的經(jīng)驗(yàn)已受到廣泛重視。智利經(jīng)濟(jì)能保持健康發(fā)展，主要原因就在于其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)更多元化、開放程度更高。根據(jù)10月29日世界銀行發(fā)布的《2014年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，智利為拉美地區(qū)排名最高的國(guó)家，貿(mào)易便利度在全球名列第三十四位，而巴西則排在116位。
巴西的兩難抉擇，凸顯了在經(jīng)濟(jì)前景低迷情況下新興市場(chǎng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的難度。新興市場(chǎng)國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦近年來(lái)不斷增多，也反映了內(nèi)部保護(hù)主義傾向的上升。進(jìn)一步開放可能會(huì)受到國(guó)內(nèi)政治生態(tài)的制約，因而需要政府的決斷力和執(zhí)行力。在經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)中，哪個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家能夠走在前面，既取決于把國(guó)門再推開一點(diǎn)的力量，也取決于對(duì)大門再打開一點(diǎn)的承受力。