隨著10月13日甘肅永登新華村鎮(zhèn)銀行宣布掛牌成立，至此，中國已經(jīng)成立的村鎮(zhèn)銀行達(dá)到一千家。
短短六年多時間，從2007年3月中國成立了第一家村鎮(zhèn)銀行，如今，中國已經(jīng)成立的1000家村鎮(zhèn)銀行已經(jīng)覆蓋全國31個省份，其中，中西部地區(qū)建有620家，占比62%。截至8月末，已開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)達(dá)5204億元，累計(jì)向111.9萬農(nóng)戶發(fā)放貸款3097億元，累計(jì)向28.9萬戶小微企業(yè)發(fā)放貸款5329億元。
雖然這一千家村鎮(zhèn)銀行的資產(chǎn)加起來還不夠一個中型銀行的資產(chǎn)規(guī)模，但從貸款投向來看，其在村鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)揮的服務(wù)“三農(nóng)”的金融服務(wù)卻已經(jīng)十分明顯。
從數(shù)據(jù)來看，村鎮(zhèn)銀行目前的數(shù)量增長很快，以今年為例，據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計(jì)，截至2012年末，全國共組建村鎮(zhèn)銀行876家。這意味著在今年的前十個月里，已經(jīng)新成立了124家村鎮(zhèn)銀行。而據(jù)福建日報報道，福建省政府辦公廳今年出臺的《關(guān)于加快村鎮(zhèn)銀行組建和發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確提出，福建省將提供多項(xiàng)配套優(yōu)惠政策，推動符合條件的產(chǎn)業(yè)資本、民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，年底前將組建22家，至2015年末每個縣設(shè)立1家，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。
村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋，這也是其他省、市、自治區(qū)在想在做的事情，如果真的實(shí)現(xiàn)了村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋，則意味著中國的村鎮(zhèn)銀行數(shù)量將達(dá)到三千家以上。
以金融促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)于“三農(nóng)”，這本是好事，但筆者依然要提醒一句，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行并非一項(xiàng)行政任務(wù)，在國家政策鼓勵支持的前提下也應(yīng)在市場化的需求下應(yīng)運(yùn)而生。切莫忽視本地實(shí)際情況匆忙組建。銀監(jiān)會此前也表示，下一步，將堅(jiān)持合理布局、適度競爭、增強(qiáng)活力和改進(jìn)服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展，優(yōu)先支持布局中西部、老少邊窮地區(qū)和小微企業(yè)集中等重點(diǎn)區(qū)域，引導(dǎo)提高民間資本參與程度，強(qiáng)化市場定位監(jiān)管，有效防控化解各類風(fēng)險，努力把村鎮(zhèn)銀行培育成面向農(nóng)戶和小微企業(yè)的專業(yè)化、特色化小微銀行。
的確，專業(yè)化、特色化是村鎮(zhèn)銀行必須重點(diǎn)考慮的，中國東西南北地域差異巨大，各地農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)形態(tài)更是千差萬別，因此，盡可能堅(jiān)持股權(quán)多元化和股東本土化原則，會令村鎮(zhèn)銀行更找準(zhǔn)自身在當(dāng)?shù)氐慕巧ㄎ唬駝t，千篇一律地給“三農(nóng)”提供金融服務(wù)只會是一廂情愿或過度競爭的結(jié)局。
在當(dāng)前村鎮(zhèn)銀行初級發(fā)展階段，國家在村鎮(zhèn)銀行的政策導(dǎo)向上主要是服務(wù)于本地的“三農(nóng)”及小微企業(yè)。但各家村鎮(zhèn)銀行成立的時間不同，起點(diǎn)不一樣，各地服務(wù)的內(nèi)容與對象也存在很大差別，因此，各地的村鎮(zhèn)銀行設(shè)立如何找準(zhǔn)自身的定位是首位的，要找準(zhǔn)當(dāng)?shù)氐摹叭r(nóng)”金融需求是什么，自己將服務(wù)的對象具體是哪些，主要是哪些?只有弄清楚了這些，村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立才不會千篇一律，也更不會照學(xué)硬搬。而會讓更多關(guān)注本地發(fā)展的民間資本股東加入進(jìn)來。
此外，在快速發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的過程中，上級銀行監(jiān)管部門一定要充分考慮村鎮(zhèn)銀行的布局，既避免無緒發(fā)展與競爭，又要適度保持市場的競爭環(huán)境。