在前往印尼參加亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議前，日本首相安倍晉三宣布提高消費(fèi)稅，即從明年4月1日起將消費(fèi)稅率從目前的5%提高至8%，這是1997年以來該國(guó)首次調(diào)高消費(fèi)稅率。目前來看，該措施很可能給剛剛出現(xiàn)復(fù)蘇勢(shì)頭的日本經(jīng)濟(jì)帶來較大負(fù)面影響。但是，明知有影響，日本政府還要堅(jiān)持這樣做，其背后的邏輯令人深思，筆者認(rèn)為，日本調(diào)高消費(fèi)稅是在步法國(guó)不當(dāng)政策的后塵，可能會(huì)產(chǎn)生更大的負(fù)面效果。
安倍于去年12月就任之后，立即啟動(dòng)了被稱為“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的更加激進(jìn)的刺激經(jīng)濟(jì)政策。不過，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”盡管符合通貨緊縮條件下刺激政策的需要，但歷史實(shí)踐表明，長(zhǎng)期擴(kuò)張政策的邊際效率是遞減的，刺激越久效果越差。日本實(shí)施刺激經(jīng)濟(jì)政策20多年來，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有1.1%。更為嚴(yán)重的是，長(zhǎng)期刺激經(jīng)濟(jì)政策，為日本經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展埋下了巨額財(cái)政赤字和龐大債務(wù)負(fù)擔(dān)的隱患。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，日本經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的總支出規(guī)模達(dá)75萬億日元，已占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的5%左右，為此必須大規(guī)模發(fā)行國(guó)債。日本財(cái)務(wù)省公布的最新數(shù)據(jù)顯示，日本國(guó)家債務(wù)余額歷史上首次超過1000萬億日元（約合10萬億美元），相當(dāng)于其GDP的兩倍多，債務(wù)/GDP比率居發(fā)達(dá)國(guó)家首位，比希臘、意大利、西班牙等歐債危機(jī)重癥國(guó)還高。權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到今年年底日本的債務(wù)規(guī)模會(huì)達(dá)到1100萬億日元，折合11萬億美元，相當(dāng)于日本GDP的250%。
被龐大債務(wù)負(fù)擔(dān)壓得喘不過氣的安倍政府最終抵制阻力，不得不下決心調(diào)高消費(fèi)稅率以挽救財(cái)政危機(jī)。實(shí)際上，早在去年8月日本國(guó)會(huì)就通過了一項(xiàng)銷售稅率上調(diào)的議案，計(jì)劃到2014年4月把日本的銷售稅率上調(diào)至8%，到2015年10月進(jìn)一步上調(diào)至10%。這是日本朝著財(cái)政整頓邁出的一步。但這一議案，在安倍上臺(tái)后就暫且擱置了。從今年5月到9月，安倍政府對(duì)提高消費(fèi)稅率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及重振財(cái)政會(huì)造成多大的影響進(jìn)行了評(píng)估。因?yàn)樵谶@種財(cái)政困境下上調(diào)稅率是一把雙刃劍，所以人們對(duì)該政策的最終效果分歧很大。支持上調(diào)消費(fèi)稅率的有日本央行和國(guó)際貨幣基金組織（IMF），他們認(rèn)為，上調(diào)消費(fèi)稅率是抑制日本公共債務(wù)膨脹和防止投資者對(duì)日本國(guó)債失去信心的必要手段；而反對(duì)陣營(yíng)則擔(dān)心，此舉會(huì)導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)重新滑向衰退，上調(diào)消費(fèi)稅率計(jì)劃短期可以在2013-2014財(cái)年為日本經(jīng)濟(jì)增速作出預(yù)計(jì)0.2個(gè)百分點(diǎn)的積極貢獻(xiàn)，等上調(diào)消費(fèi)稅率落到實(shí)處，消費(fèi)者將相應(yīng)地縮減消費(fèi)，又會(huì)在2014-2015財(cái)年給日本經(jīng)濟(jì)增速帶來0.6個(gè)百分點(diǎn)的負(fù)面拖累。同時(shí)，消費(fèi)稅增稅對(duì)總需求的抑制會(huì)讓日本難以如期實(shí)現(xiàn)2%的通脹目標(biāo)。
筆者認(rèn)為，日本在制定調(diào)高消費(fèi)稅率的政策時(shí)應(yīng)當(dāng)吸取德國(guó)和法國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。9月22日，默克爾以壓倒性勝利成功地第三次當(dāng)選德國(guó)總理，默克爾之所以能擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，主要原因之一就是默克爾一直拒絕向富人增稅。然而法國(guó)在這方面卻教訓(xùn)深刻。2012年7月，法國(guó)政府宣布對(duì)富人增稅政策，導(dǎo)致許多高收入人群移民海外。這種現(xiàn)象早在上世紀(jì)90年代就已經(jīng)出現(xiàn)，移民者多為社會(huì)精英階層，在帶走財(cái)富的同時(shí)，還帶走了在法國(guó)的產(chǎn)業(yè)，這使得法國(guó)政府遭受稅收、人才和就業(yè)崗位的多重?fù)p失。默克爾長(zhǎng)期拒絕向富人增稅，就是為了避免重蹈法國(guó)的覆轍。法國(guó)征稅還只是針對(duì)富人，就造成了出人意料的負(fù)面效果，而日本的消費(fèi)稅率是統(tǒng)一稅率，是針對(duì)全體消費(fèi)者，因?yàn)橄M(fèi)稅是一種“逆向調(diào)節(jié)”的稅種，所以窮人的實(shí)際負(fù)擔(dān)更大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響可能更大。提高消費(fèi)稅率可能進(jìn)一步扭曲日本家庭財(cái)富分配，而日本的老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，按照上述速度提高消費(fèi)稅率，將嚴(yán)重遏制日本的主流消費(fèi)人群的消費(fèi)能力，自然會(huì)造成日本經(jīng)濟(jì)困難。盡管日前日本央行作出承諾，一旦安倍決定按計(jì)劃在明年4月將消費(fèi)稅率從5%調(diào)高至8%，日本央行將考慮推出進(jìn)一步的貨幣寬松政策。但對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激，財(cái)政稅收政策與貨幣政策的效果是不一樣的。
所以，筆者認(rèn)為，日本政府現(xiàn)在決定明年4月提高消費(fèi)稅率似乎還為時(shí)過早，因?yàn)�，畢竟屆時(shí)日本內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不是已經(jīng)到了“好得不能再好”的地步，日本上調(diào)消費(fèi)稅的基礎(chǔ)尚不牢固。如果安倍執(zhí)意孤行，那終將要為其作出的決定付出代價(jià)。