美國政府關(guān)門已進(jìn)入第8天了，由此給美國經(jīng)濟(jì)帶來的直接影響目前看來似乎還不嚴(yán)重。一些人認(rèn)為這體現(xiàn)了美國政治體系的完備，有沒有政府一個樣。但政府關(guān)門更大的潛在威脅在于本月17日美國政府將觸及債務(wù)上限。國會預(yù)算辦公室表示，如果國會再不采取行動，政府可能在月底前無法支付所有賬單，那將釀成美國政府違約的重大災(zāi)難，進(jìn)而成為未來一段時期全球經(jīng)濟(jì)的重要擾動因素。
源于1917年的債務(wù)上限，是極具美國特色的債務(wù)限額發(fā)行制度，根本目的在于限制政府的融資額度，防止政府隨意發(fā)行國債以增加開支，避免出現(xiàn)債務(wù)膨脹后“資不抵債”的惡果。若聯(lián)邦政府債務(wù)總額接近法定上限，財政部必須采取非尋常措施來滿足承擔(dān)的義務(wù)。自1960年以來，美國國會已78次提高債務(wù)上限，平均每8個月提一次，其中49次是在共和黨總統(tǒng)任期內(nèi)，29次是在民主黨總統(tǒng)任期內(nèi)。奧巴馬就任總統(tǒng)以來，國會已4次提高債務(wù)上限。而最近一次提高是在2011年8月初。在美國國會參議院以74票贊成、26票反對的表決結(jié)果通過了旨在削減預(yù)算開支并提升聯(lián)邦政府借貸上限的法案，遂使美國政府在距離債務(wù)違約前幾個小時獲得了借貸限額的提升。法案要求分兩步，將當(dāng)時的14.3萬億美元的聯(lián)邦政府借貸上限提高至16.7萬億美元，并在未來10年間削減赤字額度2.1萬億美元。不過，近年來，由于小布什時期的減稅方案和加大軍事支出，加上金融危機(jī)以來頻頻加大政府支出，美國財政赤字和公共債務(wù)陡增。而加大政府支出，又使國債發(fā)行量和財政赤字大幅飆升，這直接導(dǎo)致了美國債務(wù)上限連續(xù)突破。時隔兩年，美國公共債務(wù)風(fēng)險再次襲來。但這之前美國選擇“暫不處理”，由財政部以一系列非常規(guī)措施調(diào)度資金幾個月，暫時“眼不見為凈”，再加上3月1日正式啟動的自動減赤機(jī)制，幫助美國政府暫時度過了以后幾個月的償債難關(guān)。
不過，進(jìn)入9月后，財政壓力越來越大，奧巴馬接連對國會喊話，敦促國會盡快通過法案，批準(zhǔn)上修美國的聯(lián)邦政府債務(wù)上限額度，以免發(fā)生債務(wù)違約后在國際上背上“老賴”惡名。10月5日，奧巴馬再度表示，他不希望采取任何不尋常步驟來防止美債違約，共和黨不能為此“勒索贖金”。不過，這次債務(wù)上限談判，兩黨爭斗很可能會比2011年更激烈，因為，
2011年8月，美國提高債務(wù)上限后，標(biāo)普就將美國長期主權(quán)信用評級從AAA級下調(diào)至AA+級。這是美國歷史上第一次喪失3A主權(quán)信用評級。而且標(biāo)普稱，維持美國評級前景展望“負(fù)面”，這意味著在未來一兩年內(nèi)仍有下調(diào)美國信用評級的可能。再次提高債務(wù)上限，美國主權(quán)信用評級很可能面臨再次降級，這對美國國內(nèi)、國際美債持有人或投資者而言絕對是不利的。即將上演的美國債務(wù)上限國會戰(zhàn)，很可能演變?yōu)楣埠忘h人的一場災(zāi)難。因為，歷次債務(wù)上限問題談判，共和黨人都要想方設(shè)法從中作梗。這次美國政府關(guān)門，也是因為眾議院提出推遲一年施行奧巴馬醫(yī)保法案、削減開支、放松監(jiān)管，然后提升債務(wù)上限；而參議院提議無條件通過一項政府臨時支出法案。國會談判無果，最終導(dǎo)致政府在10月1日關(guān)門。而政府關(guān)門，已經(jīng)讓美國的外交、經(jīng)貿(mào)大受影響。幾天前，奧巴馬取消了亞洲之行，美國與歐盟原定于10月7日就建立世界上最大自貿(mào)區(qū)的談判也已取消。接下來，如果國會兩黨在債務(wù)上限問題上再談不攏，一旦美國發(fā)生債務(wù)違約，可能引發(fā)“堪比2008年或更加嚴(yán)重的金融危機(jī)和衰退”。同時，這勢必也會引發(fā)全球范圍的金融動蕩，打擊國際市場尤其是新興市場經(jīng)濟(jì)體的信心，進(jìn)而對全球經(jīng)濟(jì)造成難以估量的沖擊。
現(xiàn)在，留給美國兩黨角斗的時間已不多了，美國輿論普遍希望兩黨政客能慎待美國來之不易的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢，采取認(rèn)真負(fù)責(zé)任的態(tài)度來盡快打破預(yù)算僵局以及高度重視債務(wù)上限�，F(xiàn)在看來，白宮上個月通過外交手段嘗試解決敘化武危機(jī)，絕對是一種戰(zhàn)略考量，為美國解決債務(wù)上限問題騰出了時間、精力和財力。而近期奧巴馬一邊在竭力捍衛(wèi)其新醫(yī)保法案，一邊又聲稱拒絕與共和黨人就提高債務(wù)上限談判，這一想法和做法顯然于事無補(bǔ)。
扭轉(zhuǎn)再各說各話，相互扯皮的局面，眼下奧巴馬與國會兩黨就要設(shè)法尋找到既能讓新財年預(yù)算案盡快通過、又能使債務(wù)上限得到提升、還能讓新醫(yī)保法案得以實施這樣的三全其美的方案。難度委實太高。9月的聯(lián)邦公開市場操作委員會（FOMC）會議決定維持每月采購850億美元資產(chǎn)的QE不變，而美國經(jīng)濟(jì)增速的恢復(fù)以及就業(yè)市場表現(xiàn)是美聯(lián)儲衡量何時啟動退出QE計劃的核心，所以，被迫推遲公布最新就業(yè)報告等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，影響非同小可。在世人都在密切關(guān)注美聯(lián)儲何時將退出每月購債行動的情況下，關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的缺失將令美聯(lián)儲無所適從。不過，鑒于權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)計數(shù)據(jù)疲軟的可能性大，美聯(lián)儲可能會更加關(guān)注美國債務(wù)上限談判，并且期望國會盡快提高債務(wù)上限。瞧這架勢，不排除美聯(lián)儲在本月FOMC會議上會繼續(xù)“按兵不動”。