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2013-09-26 作者:張季風(fēng) 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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10月臨近,日本政府將就是否如期提高消費(fèi)稅作最后決斷。按照計(jì)劃,日本將從明年4月起將消費(fèi)稅率從目前的5%提高到8%。 提高消費(fèi)稅率是日本政府對(duì)國(guó)民和國(guó)際社會(huì)做出的承諾。雖然是實(shí)施既定方針,但也存在很高的政治風(fēng)險(xiǎn)。前首相竹下登因?yàn)橐胂M(fèi)稅率丟掉相;橋本龍?zhí)梢蛱岣呦M(fèi)稅率而折戟;野田佳彥則因強(qiáng)行通過(guò)提高消費(fèi)稅率法而致民主黨分裂,最后黯淡下臺(tái)。前車(chē)之鑒表明,提高消費(fèi)稅率多少還是有可能成為日本政府的一道坎兒。 眾所周知,日本的財(cái)政狀況極為嚴(yán)峻,政府債務(wù)超過(guò)千萬(wàn)億日元(1美元約合99日元),為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的230%,在發(fā)達(dá)國(guó)家中名列前茅。提高消費(fèi)稅率是重建日本財(cái)政的重要一環(huán)。若不能按期實(shí)施,就等于政府失信于民,日本的國(guó)債信用等級(jí)還可能被調(diào)低,長(zhǎng)期利率會(huì)迅速攀升,惡性循環(huán)將導(dǎo)致國(guó)債劇增。但是,提高消費(fèi)稅率也存在風(fēng)險(xiǎn),恐令來(lái)之不易的景氣夭折。 從短期看,提高消費(fèi)稅率必然會(huì)帶來(lái)一定時(shí)期的消費(fèi)受挫,經(jīng)濟(jì)景氣將因此而后退。據(jù)日本權(quán)威智庫(kù)測(cè)算,增稅后,由于個(gè)人消費(fèi)減少將使日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值減少15萬(wàn)億至16萬(wàn)億日元。為避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的滑坡,政府可能會(huì)確定規(guī)模為5萬(wàn)億日元的刺激措施,相當(dāng)于沖抵大約2/3的增稅幅度。另有一些具體補(bǔ)救措施還在籌劃中,如直接給低收入者發(fā)放現(xiàn)金、對(duì)購(gòu)買(mǎi)住宅者進(jìn)行補(bǔ)貼、減少法人稅等。 將消費(fèi)稅率提高3個(gè)百分點(diǎn),大約可增加稅收8萬(wàn)億日元。而用追加5萬(wàn)億日元的補(bǔ)充預(yù)算進(jìn)行對(duì)沖,實(shí)際等于借債堵窟窿,令提高消費(fèi)稅率的政策效果大打折扣。此外,有分析認(rèn)為日本還可能將增稅的收入轉(zhuǎn)用于刺激經(jīng)濟(jì),而非原來(lái)計(jì)劃的那樣用于填補(bǔ)財(cái)政虧空。若如此,提高消費(fèi)稅率則變成了安倍政府的短期政治工具,偏離了財(cái)政重建的航線(xiàn),也就失去了原來(lái)的政策意義。 提高消費(fèi)稅率意味著提高物價(jià),這對(duì)醫(yī)治長(zhǎng)期通縮似乎有利。不過(guò),若民眾收入得不到提高,百姓生活、特別是低收入者的生活將更加艱難。根據(jù)日本央行測(cè)算:消費(fèi)稅率提升3個(gè)百分點(diǎn),將抬高物價(jià)2%,再加上央行打算推高2%的目標(biāo),日本的通脹率最終將達(dá)到4%。從過(guò)去的教訓(xùn)來(lái)看,1997年日本將消費(fèi)稅率從3%提高到5%,曾導(dǎo)致物價(jià)上升。由于翌年個(gè)人消費(fèi)受到打擊,工資轉(zhuǎn)入徘徊局面,日本就此陷入長(zhǎng)期通縮狀態(tài)。 在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下,日本企業(yè)為維持競(jìng)爭(zhēng)力都在削減人工費(fèi)等經(jīng)營(yíng)成本。當(dāng)下嚴(yán)酷的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也確實(shí)不利于工資的提高。在這種情況下,消費(fèi)稅率的提高勢(shì)必導(dǎo)致家庭實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力降低,消費(fèi)的持續(xù)低迷,最終還是會(huì)使經(jīng)濟(jì)重蹈衰退的覆轍。
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