限購(gòu) 限貸 限價(jià)政策可考慮逐漸退出了
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2013-08-21 作者:郁慕湛(資深財(cái)經(jīng)評(píng)論人) 來(lái)源:上海證券報(bào)
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7月全國(guó)房?jī)r(jià)同比漲幅再創(chuàng)新高,70個(gè)大中城市中,價(jià)格下降的、持平的城市分別只有4個(gè),上漲的有62個(gè)。以京、滬、穗、深為代表的一線城市同比漲幅強(qiáng)勁,漲幅分別為18.3%、16.5%、17.4%、17%。如此高的漲幅,簡(jiǎn)直就看不出調(diào)控房?jī)r(jià)的強(qiáng)力因素依然存在于這些一線大城市的樓市中。而實(shí)際上這些一線大城市是堅(jiān)決執(zhí)行樓市調(diào)控政策的。相反,溫州倒是在微調(diào)樓市政策,房?jī)r(jià)反而有所下跌。這是否暗示著某些強(qiáng)力的限制市場(chǎng)部分作用的樓市行政調(diào)控手段會(huì)逐步退出市場(chǎng)了呢?或者像有些論者所說(shuō)的那樣,國(guó)家還需繼續(xù)出臺(tái)更大力度的樓市調(diào)控政策? 自2010年出臺(tái)“限購(gòu)令”之后,國(guó)家的行政力量強(qiáng)力干預(yù)了房地產(chǎn)市場(chǎng),限制了商品房作為投資品的功能,同時(shí)也部分限制了貨幣自由交易的功能。限購(gòu)令相當(dāng)程度上限制了樓市中的投資投機(jī)行為,但也一時(shí)遏制了相當(dāng)一部分剛性需求,從而抑制了樓價(jià)的上漲。 然而在此同時(shí),因?yàn)樨泿诺某l(fā),社會(huì)商品普遍上漲,樓價(jià)不漲(或微漲)客觀上是在幫助樓市擠出原來(lái)的泡沫。限購(gòu)令雖可阻止樓市的投資投機(jī)行為,但是樓市剛性需求只是被暫時(shí)遏制而已,這又意味著樓市在積蓄著剛需的能量,一旦爆發(fā),樓價(jià)就會(huì)飆升。 不過(guò),若拿7月各地樓價(jià)的漲幅與2010年以來(lái)社會(huì)商品價(jià)格漲幅相比,應(yīng)該說(shuō)一線大城市樓價(jià)五分之一的漲幅并不算高?墒牵7月的房?jī)r(jià)仍然與那些剛需購(gòu)房者的收入太不相匹配。但現(xiàn)在看來(lái),依靠現(xiàn)行的限購(gòu)、限貸甚至限價(jià)等強(qiáng)力行政干預(yù)政策,想要使樓價(jià)能與普通購(gòu)房者的收入相匹配,恐怕很難做到。有人提議,繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)控政策,出臺(tái)更加嚴(yán)厲的調(diào)控措施,譬如實(shí)行普遍的房產(chǎn)稅,那樣能不能使樓價(jià)回落呢? 且不說(shuō)房產(chǎn)稅其實(shí)是帶有物業(yè)稅含義的,在世界其他國(guó)家和地區(qū),物業(yè)稅的征收對(duì)象僅僅是物業(yè)擁有者,而不是已付出了物業(yè)之下的土地購(gòu)置費(fèi)(或者土地使用費(fèi))的物業(yè)擁有者。更難辦的是,每當(dāng)樓價(jià)上行時(shí),任何附加其上的費(fèi)用都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者身上。如果當(dāng)前出臺(tái)政策將房產(chǎn)稅試點(diǎn)推向全國(guó)范圍,非但不會(huì)使樓價(jià)回落反而會(huì)刺激樓價(jià)飆升。7月各地樓價(jià)大漲,傳言將要普遍征收房產(chǎn)稅未必不是主要原因之一。 有上述分析可知,以行政手段為主的樓價(jià)調(diào)控方式的作用,基本已經(jīng)用盡,F(xiàn)在應(yīng)該換一種樓價(jià)調(diào)控思路了。 有人認(rèn)為,未來(lái)房?jī)r(jià)必降。這對(duì)于三四線城市的商品房?jī)r(jià)格走向預(yù)判,是十分正確的。自限購(gòu)令以來(lái),開(kāi)發(fā)商轉(zhuǎn)戰(zhàn)于三四線城市,那里如今已經(jīng)囤積了大量商品房,樓市供求關(guān)系正在發(fā)生微妙的變化。在供求雙方數(shù)量發(fā)生變化的同時(shí),因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行壓力的刺激,供在一定程度上已經(jīng)大于求,所以溫州的樓價(jià)會(huì)回落。而建立在市場(chǎng)供求關(guān)系上,商品的價(jià)格最終可以回落到一個(gè)合理的程度,也就是說(shuō)樓價(jià)是可以回落到與普通購(gòu)房者收入相匹配的價(jià)位。 毫無(wú)疑問(wèn),在這種情況下,限購(gòu)、限貸和限價(jià)等強(qiáng)力行政干預(yù)手段,退出樓市比不退出更好。未來(lái)房?jī)r(jià)必降的預(yù)判,對(duì)于一二線大城市的樓市來(lái)說(shuō)則未必正確。因?yàn)樵谥袊?guó)城市化進(jìn)程未完成之前,一二線大城市的剛性需求始終旺盛。要使市場(chǎng)供求關(guān)系達(dá)到平衡,也就是能讓樓價(jià)與普通購(gòu)房者的收入相匹配,更多恐怕還要在供應(yīng)上做文章。 目前一二線大城市無(wú)論商品房供應(yīng)數(shù)量和商品房?jī)r(jià)格高企的主要原因,在于有限的土地供應(yīng)。如果能夠放開(kāi)大城市的土地供應(yīng),那么一二線大城市的樓市供求關(guān)系不是也能夠得到平衡嗎?而全國(guó)一二十個(gè)一二線大城市土地供應(yīng)放開(kāi),只要政策得當(dāng),是不會(huì)影響全國(guó)耕地的紅線的。 當(dāng)然,無(wú)論可以先行退出行政干預(yù)樓市政策的三四線城市,還是以后可以退出的一二線大城市,為盡力控制市場(chǎng)必定會(huì)發(fā)生的波動(dòng)與震蕩,限貸和限價(jià)等強(qiáng)力行政干預(yù)手段的退出必須是漸進(jìn)的、穩(wěn)妥的。
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