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2013-08-20 作者:李季平 來源:每日經(jīng)濟新聞
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近來,媒體關(guān)于房產(chǎn)稅的報道再次集中爆發(fā),其熱點有三:一是全國城市房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)時間被無限期推遲;二是除滬渝版以外,杭州版房產(chǎn)稅征收方案成為擴容的主要參考;三是北京不會在此次擴容范圍之內(nèi)。 地產(chǎn)調(diào)控以來,限購限貸等行政手段漸呈強弩之末的態(tài)勢,符合國際慣例的房產(chǎn)稅開始在滬渝試點,而今,試點擴容的呼聲不斷高漲,而北京為什么被排除在此次房產(chǎn)稅試點擴容之外?8月15日,財政部財政科學(xué)研究所所長賈康接受采訪時稱:北京實施房產(chǎn)稅難度最大,怎么處理北京的房產(chǎn)稅問題,應(yīng)該需要專門的會議進行討論。而筆者認為,從決策層推進房產(chǎn)稅的目的和意義來看,北京不僅不應(yīng)被排除在此次擴容之外,而且應(yīng)當(dāng)率先實施。 首先在于北京的影響力和風(fēng)向標(biāo)意義。作為全國房價最高的城市之一,北京房地產(chǎn)調(diào)控的任何動向,都會引起其他城市的高度關(guān)注。如果北京率先推出房產(chǎn)稅,最直接的社會效果就是給社會公眾強烈的正面激勵。如果北京不被列入,即使全國其他城市被列入數(shù)量再多,其社會效果也會大打折扣。房產(chǎn)稅的實施,其實質(zhì)是利益的再調(diào)整和再分配,因此,在全國多數(shù)城市推進試點才符合公平公正的理念。 其次,房產(chǎn)稅試點有利于推進北京房地產(chǎn)熱點難題的解決。賈康將小產(chǎn)權(quán)房和央產(chǎn)房列為北京推進房產(chǎn)稅的兩大難題,筆者認為此兩大因素,不僅是北京推進房產(chǎn)稅的難題,全國同樣如此。自1998年房改以后,正是對這兩種熱點難題的放任和縱容,才使全國此類行為無邊界蔓延。 住房改革方面暴露的問題,無論是歷史遺留還是新發(fā)生,總要有解決方案,越早解決政府越占主動地位;拖延時間越長,累積的問題和矛盾就會越多。北京的小產(chǎn)權(quán)房和央產(chǎn)房問題,如能夠在此次推進房產(chǎn)稅進程中加快解決速度,既為全國提供了樣板,也能為中央政府出臺解決此類問題,提供重要決策依據(jù)。 再次,房產(chǎn)稅試點有利于空置房房源釋放,抑制房租上漲。在民眾抱怨租金連續(xù)上漲的同時,北京的空置房數(shù)量也非常驚人!缎戮﹫蟆2012年6月7日報道,北京市公安局人口管理總隊通過核對流動人口信息,認定全市空置房屋381.2萬套。 如果北京開征房產(chǎn)稅,并且觸及存量房,以稅收方式迫使大量閑置房進入市場,或可抑制租金上漲。從這個角度看,北京是否開征房產(chǎn)稅,決策部門不僅要顧及獲利者的利益保障,也應(yīng)充分考慮數(shù)百萬來京務(wù)工群體的居住需求。 第四,房產(chǎn)稅試點有利于遏制投資投機和房產(chǎn)腐敗。因為限購限貸等行政手段不符合市場規(guī)律,也難以阻止一線城市房價持續(xù)上漲的沖動,如果一味堅持這樣的調(diào)控措施,只能人為壓制需求,延后消費,甚至?xí)纬杉斜l(fā)式消費漩渦。這最終會為那些投資投機北京住房的行為提供適宜的土壤。 我們的社會輿論,一談到北京房價高的原因,就是數(shù)百萬外來務(wù)工人口有龐大住房需求;筆者認為此觀點理論上是成立的,可在實踐中并不成立,因為每平方米數(shù)萬元的高房價,90%以上務(wù)工人員根本買不起,而在北京高房價中起一定影響作用的房產(chǎn)腐敗很少被人提及。根據(jù)媒體公開報道,陜西房姐龔愛愛在北京有20多套房,大多公眾認為,這些不過是涉及北京房產(chǎn)腐敗的冰山一角。我國全國性住房普查,自1985年進行過一次后,已經(jīng)28年沒有開展此項工作,盡管期間有學(xué)者呼吁,但因涉及眾多官員以及富商利益,相關(guān)部門遲遲沒有回應(yīng)。如果對北京開展住房普查,將會有多少官員的住房信息被暴露無遺?而動輒數(shù)百萬數(shù)千萬的購房款,其來源于何處? 目前已經(jīng)披露的推進房產(chǎn)稅整體思路,目的在于以法律和稅收方式建立房地產(chǎn)市場長效調(diào)控機制,從而減少地方政府對土地財政依賴,調(diào)解收入分配,遏制一些城市房價過快上漲勢頭,如果北京不率先推進房產(chǎn)稅,又無明確推進時間表,那么,北京房地產(chǎn)市場已經(jīng)暴露的諸多弊端會依舊盛行,且將有過之而無不及。
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