據(jù)媒體報(bào)道，日前，中國農(nóng)業(yè)銀行向上海市政府提供2500億元的信用貸款，引來業(yè)界“新一輪財(cái)政刺激”的解讀。
除農(nóng)行之外，國開行最近也動(dòng)作頻頻，在十幾天時(shí)間里，先后與江蘇、河北、青海等多省政府簽署合作備忘錄，以加大對這些省份的支持力度。
對此，相關(guān)專家認(rèn)為，如果農(nóng)行與上海的合作只是一次商業(yè)行為的話，國開行與江蘇等地的合作，更多的可能側(cè)重于政府層面，體現(xiàn)了財(cái)政刺激的屬性。但是，與地方政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，是否就意味著是一種政策刺激手段呢？
事實(shí)上，當(dāng)經(jīng)濟(jì)局勢嚴(yán)峻時(shí)，無論是否出臺經(jīng)濟(jì)刺激政策，都不應(yīng)當(dāng)過于敏感。對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)來說，是否需要出臺經(jīng)濟(jì)刺激政策，李克強(qiáng)總理已經(jīng)在“區(qū)間論”中作了明確要求。也就是說，一旦經(jīng)濟(jì)增長突破了“下限”，就可以出臺經(jīng)濟(jì)刺激政策。反之，如果突破了“上限”，就要采取緊縮政策。
現(xiàn)在的問題是，如果繼續(xù)任憑經(jīng)濟(jì)下滑，就可能突破“下限”。在這種情況下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際及其趨勢，出臺一些有針對性的刺激政策和措施，是完全必要的。
關(guān)鍵在于，只要談到經(jīng)濟(jì)刺激，有些人就會(huì)立即與2008年的4萬億經(jīng)濟(jì)刺激政策掛鉤，并提出質(zhì)疑。必須承認(rèn)，“4萬億”刺激政策的出臺，在有效應(yīng)對金融危機(jī)的同時(shí)，由于政策的力度、準(zhǔn)度、尺度、角度等方面沒有把握好，也確實(shí)產(chǎn)生了許多負(fù)面作用與影響。特別是貨幣超發(fā)和房價(jià)快速上漲，給此后經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整帶來了極大的壓力和影響。但是，我們不能因噎廢食，不能因?yàn)楫?dāng)年“4萬億”刺激政策存在一些問題，此后就不能再出臺經(jīng)濟(jì)刺激政策了。
實(shí)際上，雖然經(jīng)濟(jì)形勢一直比較嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也日益惡化，新一屆政府成立以來，卻顯得十分穩(wěn)重，既不盲目出臺刺激政策，也不回避出臺經(jīng)濟(jì)刺激政策，而是用“區(qū)間論”來進(jìn)行衡量與把控。既然經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都有可能突破“下限”，又為何不能未雨綢繆、及早防范，按照經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的實(shí)際與要求，有針對性地采取一些經(jīng)濟(jì)刺激措施呢？
關(guān)鍵在于，所采取的經(jīng)濟(jì)刺激政策，一方面，要有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇；另一方面，經(jīng)濟(jì)刺激手段必須有利于市場化進(jìn)程和改革步伐的加快，有利于釋放改革紅利。如果就刺激而刺激，而不從市場化和改革的角度出發(fā)，將眼前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，經(jīng)濟(jì)刺激政策的負(fù)面作用與影響就會(huì)加大。
近一段時(shí)間以來，財(cái)稅、金融“雙箭齊發(fā)”，競相出臺了扶持小微企業(yè)的政策措施。應(yīng)當(dāng)說，這完全符合當(dāng)前的實(shí)際情況。而鼓勵(lì)保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造以及加大中西部地區(qū)鐵路建設(shè)等，也有利于國民經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇。需要注意的是，對小微企業(yè)的支持和扶持，要適當(dāng)擴(kuò)大范圍，并且確保各項(xiàng)政策能夠不打折扣地落實(shí)到位。
總之，對出臺經(jīng)濟(jì)刺激政策，不可太敏感，更不要忌諱。而應(yīng)當(dāng)尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際，尊重市場規(guī)則和改革原則，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)刺激政策的作用。