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對于政府來說，掌握家底才能精準(zhǔn)當(dāng)家。中國究竟有多少地方政府性債務(wù)？這個連地方政府自己都說不清。審計署近來掀起的政府性債務(wù)審計風(fēng)暴，是近3年來，審計署對中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級政府性債務(wù)最全面、徹底的摸底和測評。審計的目的是了解地方政府債務(wù)的系統(tǒng)性風(fēng)險和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險，屬于防范金融風(fēng)險的范疇。
中國過往的債務(wù)模式慣壞了地方政府，不當(dāng)家不知柴米貴，亂當(dāng)家更要辦壞事。不少地方的項目無效益、無現(xiàn)金流覆蓋，債務(wù)透明度差，平臺公司注冊資本不實，注入資產(chǎn)普遍以土地為主，大量存在高估作價問題；而在經(jīng)營上，則存在政企不分、低效浪費等問題；政府任期特點驅(qū)動當(dāng)期政府“發(fā)債花錢，不問償還”，潛在風(fēng)險不可小覷。因此，這次全面審計將改變地方政府只問政績不問債務(wù)的情況。
同時，對于社會來說，“審計風(fēng)暴”及其討論讓社會公眾明了可能的風(fēng)險究竟在哪里。由于家底不清，賬目不精準(zhǔn)，地方債引發(fā)了國外機構(gòu)和社會各界的諸多猜測：一旦地方債風(fēng)險爆發(fā)，地方政府要遭殃，風(fēng)險還會沿著財政鏈條傳導(dǎo)到中央政府，通過金融鏈條傳導(dǎo)到金融體系，威脅整個國家的經(jīng)濟安全。有人甚至因此草率地臆測審計將全面爆發(fā)債務(wù)危機。
其實這種擔(dān)心是沒有必要的。審計不會給可能的風(fēng)險雪上加霜，審計地方債務(wù)將為長期市場還原一個理性、務(wù)實的發(fā)展圖景，將為有失控危險的地方政府性債務(wù)重新“套上韁繩”，同時也為可能的金融風(fēng)險未雨綢繆，通過分類管理，提供良性的應(yīng)對之策。
而且，全社會對于地方債“審計風(fēng)暴”的關(guān)注，激發(fā)了經(jīng)濟專家、政府官員、媒體等對以地方政府性債務(wù)為中心的一系列問題的思考和討論，提供了整個社會的智慧。討論也讓社會更清楚地感受到新一屆政府把債務(wù)清理作為大難題來抓的決心和穩(wěn)妥的步驟。
顯然，地方債審計這本賬搞得越清楚，中央出臺措施越具體越得力。同時，也有利于建立更為有效合理的地方債務(wù)與償債機制。社會期待著審計正常進行，期待著審計結(jié)果能夠如實公布，給經(jīng)濟良性運行以更大的信心。
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