中國(guó)社會(huì)當(dāng)前的最主要問(wèn)題是緩解社會(huì)矛盾。緩解矛盾的基本措施,就是要保持經(jīng)濟(jì)適當(dāng)?shù)姆(wěn)定。這好比穿越泥濘道路的自行車(chē),必須要保持一個(gè)穩(wěn)定的速度,既不可盲目地加速,也不可過(guò)分地減速,加速固然有風(fēng)險(xiǎn),減速也會(huì)使得自行車(chē)失去平衡。
當(dāng)前階段最重要的增長(zhǎng)點(diǎn)是一大批消費(fèi)性的公共投資,其中主要包括各級(jí)政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的抗災(zāi)能力、城市內(nèi)部的地下管網(wǎng)建設(shè)、水和空氣質(zhì)量的治理。這一系列領(lǐng)域都是直接與百姓的生活質(zhì)量、生命財(cái)產(chǎn)安全緊密相關(guān)的,這一大批投資項(xiàng)目也是初步進(jìn)入小康階段的今天,中國(guó)社會(huì)和百姓最需要的。
與傳統(tǒng)的產(chǎn)能擴(kuò)張、工業(yè)化不同,這是一種消費(fèi)性投資。問(wèn)題的關(guān)鍵是,目前為止,我們尚未找到一種機(jī)制,可以讓投資者從這些公共投資中獲得收益。換句話(huà)說(shuō),當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革的一大挑戰(zhàn)是如何通過(guò)一系列制度創(chuàng)新,把民間資金引到這些公共消費(fèi)類(lèi)投資中去,從而找到新的增長(zhǎng)動(dòng)力。
為此,國(guó)家必須放手允許地方政府試點(diǎn),把一些準(zhǔn)公共性投資轉(zhuǎn)變?yōu)楣竞匣锏耐顿Y方式。比如說(shuō)污水處理,可以通過(guò)地方政府逐步收費(fèi),把這些收入轉(zhuǎn)讓給投資者,而投資者進(jìn)行長(zhǎng)期投資,從中獲得回報(bào),最終通過(guò)BOT的方式轉(zhuǎn)給地方政府。再比如說(shuō),道路建設(shè)可以通過(guò)地方政府承包給企業(yè),由民間投資者經(jīng)營(yíng)道路或道路周邊的廣告權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
通過(guò)創(chuàng)新把民間資金引入公共消費(fèi)投資,不僅經(jīng)濟(jì)增速能維持,經(jīng)濟(jì)面貌會(huì)改善,百姓的生活質(zhì)量同樣會(huì)得到提高!。ㄔ目8月12日《北京日?qǐng)?bào)》,有刪改。原題為《公共消費(fèi)性投資是重要增長(zhǎng)點(diǎn)》)