日前,貴州、山東前省長等三位曾經(jīng)的省部級高官同時以18萬元年薪加盟中國重汽擔任獨立董事轟動資本市場。市場轟動與輿論質疑并非在于退休高官不能發(fā)揮余熱,而是這三位退休時間均未滿三年的高官任職企業(yè)有違法之嫌!豆珓諉T法》關于公務員離退后到企業(yè)任職的相關禁止性期限為三年,且有關通知明確規(guī)定中管干部退(離)休后擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監(jiān)事的,不得領取報酬、津貼和獲取其他額外利益。 輿論更深層的擔憂在于,如果退休高官從官場旋即進入商界過于順暢,就會增加在職時權力尋租的風險,通過政策與資源配置向企業(yè)傾斜為退休后鋪路,從而影響到公平的市場秩序。即便是退休之初,有為政數(shù)十年的資源積累和廣泛的人脈關系,其“沉淀的影響力”亦不容小覷,依然有以非市場能量干預市場競爭的可能。再者,獨董制度在于保護股民利益,控股股東與退休高官聯(lián)手,將導致“高官獨董”難以發(fā)揮制衡作用。 所以,允許退休高官轉場企業(yè)任職弊端極多,但在法紀層面,相關禁止性規(guī)定和約束卻顯得界限模糊。《公務員法》的禁止界限是“不得到與原工作業(yè)務直接相關的企業(yè)或者其他盈利性組織任職”。但是,類似省長等高官很難界定其“原工作業(yè)務”范疇,至于禁止領取報酬的規(guī)定就更難落實。也就是說,目前的法紀很難規(guī)制住“高官獨董”。 或許有人會說,國外退休或離職官員從商的并不少見,但需要指出的是,國外高官退休后基本不再從財政領取任何報酬,而我們的退休高官是享受相應級別待遇的。正因如此,更應在限制“高官獨董”方面嚴厲一些。
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