國家發(fā)改委7日宣布,合生元等6家乳粉企業(yè)因違反《反壟斷法》限制競爭行為,共被罰約6.7億元,成為我國反壟斷史上開出的最大罰單。惠氏、貝因美、明治等3家企業(yè)因配合調(diào)查、提供重要證據(jù),并積極主動整改被免除處罰。 《反壟斷法》自2008年實施以來,發(fā)改委對數(shù)十起價格壟斷事件進行了處理,從最初的“打蒼蠅”到如今的“打老虎”,背后透露出可喜的跡象。今年,先是三星等被處以3.53億元反壟斷罰款;接著白酒行業(yè)龍頭貴州茅臺和五糧液因?qū)嵤﹥r格壟斷被罰款4.49億元,如今6家奶企涉嫌價格壟斷被罰6.7億元,不得不說,這樣的力度不小,也是一種社會進步。對健康運行的市場而言,反壟斷的力度越大,市場就會越清明,這是可以想象的邏輯。 壟斷之害,早已為公眾所知、所不齒,畢竟,壟斷不僅侵害了自由市場,更侵害了公眾的自由選擇權(quán)。蓄意抬高的價格操縱,別無選擇的尷尬現(xiàn)實,讓消費者飽受壟斷之苦。在自由的市場里,公眾理應(yīng)有更多“用腳投票”的權(quán)利,有更多可供選擇的自由,更有“貨比三家”的市場環(huán)境?墒,壟斷一出現(xiàn),公眾在市場中的各項基本權(quán)利,幾乎都被無情地剝奪了,留下的,只有無奈的妥協(xié)與接收。營造健康的市場秩序,維持優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)則,需要反壟斷法的作為,呵護好必要的市場環(huán)境。 不過,與國外相比,盡管我國不斷刷新“史上最大罰單”,但力度仍顯不夠。直接比較的話,我們的處罰力度相對較輕,如2011年,美國對英航、日航、澳航等21家航空運營商開出超過17億美元的反壟斷罰款;2012年,飛利浦、LG電子、三星SDI等公司也因操縱價格,被歐盟處以14.7億歐元罰款。而間接比較的話,根據(jù)我國《反壟斷法》,罰款可達相關(guān)經(jīng)營者前一年經(jīng)營額的1%-10%,但此次6家乳企皆在3%到6%之間,這顯然處于一個“中檔水平”,加大處罰還有不小空間。 壟斷是伴隨著市場經(jīng)濟而生的一個毒瘤,這個毒瘤只有去除干凈了,才能以絕后患。因而,對于壟斷企業(yè)的處罰,我們不敢奢求一次性嚴(yán)刑峻法、罰得壟斷企業(yè)傾家蕩產(chǎn),但最起碼應(yīng)給壟斷企業(yè)有些“痛感”,才會形成必要的震懾力。不然,如果壟斷所得遠遠超過罰款,即便這次被罰款了,人家下一次還是會照樣壟斷。不為別的,只因為有利益的地方,就有人的覬覦。壟斷處罰需要有勇氣與魄力,是可以一次到位的。 我們在欣喜于發(fā)改委反壟斷“打老虎”的同時,也應(yīng)有新的希冀。一方面,反壟斷“打老虎”應(yīng)成為一種常態(tài),且力度可以再大點;另一方面,反壟斷也應(yīng)繼續(xù)擴容,不能止于當(dāng)下的“選擇性打虎”。眾所皆知,目前中國反壟斷最迫切的領(lǐng)域應(yīng)該是事關(guān)民生的必需品,包括石油、石化、自來水等民生用品。開弓就沒有回頭箭,反壟斷的步子既然已經(jīng)邁開,那就必須繼續(xù)增力與擴容,才能更好地維護市場公平、有序競爭,也才能更好地保護消費者的權(quán)益。
|