8月7日，國(guó)家發(fā)改委公布了對(duì)合生元、多美滋等六家涉嫌價(jià)格壟斷的乳粉企業(yè)的調(diào)查及處罰結(jié)果，六家乳粉企業(yè)因違反中國(guó)《反壟斷法》被處以合計(jì)高達(dá)約6.7億元的史上最大罰單。
自7月1日國(guó)家發(fā)改委確認(rèn)對(duì)合生元、多美滋、美贊臣、惠氏、雅培、富仕蘭等乳粉企業(yè)進(jìn)行價(jià)格反壟斷調(diào)查以來(lái)，由于被調(diào)查企業(yè)多為“洋品牌”而備受關(guān)注。海外媒體及一些專(zhuān)家認(rèn)為，發(fā)改委的行為一方面是對(duì)“洋品牌”近年來(lái)不斷漲價(jià)的警示，同時(shí)也借此拯救信譽(yù)不佳的本土品牌。
對(duì)于這種陰謀論的說(shuō)法，筆者一直嗤之以鼻。反壟斷本身作為一項(xiàng)極其專(zhuān)業(yè)的法律事務(wù)，由于涉及企業(yè)及公眾重大利益，對(duì)執(zhí)法部門(mén)的專(zhuān)業(yè)要求極高。盡管中國(guó)的《反壟斷法》出臺(tái)不過(guò)六七年，但從反壟斷的具體事例看，鮮有缺乏證據(jù)的不嚴(yán)肅之舉。以這次對(duì)乳品行業(yè)的反壟斷為例，通過(guò)一個(gè)月的調(diào)查，發(fā)改委提供了足夠的證據(jù)證明，涉及壟斷價(jià)格的乳粉企業(yè)對(duì)包括經(jīng)銷(xiāo)商在內(nèi)的下游經(jīng)營(yíng)者采取了合同約定、直接罰款、變相罰款、扣減返利、限制供貨、停止供貨等多種約束性措施，一旦下游經(jīng)營(yíng)者不按涉案企業(yè)規(guī)定價(jià)格或限定的最低價(jià)銷(xiāo)售，就會(huì)遭到懲罰。而這種行為本身已經(jīng)達(dá)到了固定轉(zhuǎn)售商品價(jià)格或限定轉(zhuǎn)售商品最低價(jià)格的效果，違反了《反壟斷法》第十四條的相關(guān)規(guī)定。在發(fā)改委7月1日確認(rèn)對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查以來(lái)，包括美贊臣在內(nèi)的乳粉企業(yè)一方面加大降價(jià)力度，另一方面對(duì)于處罰結(jié)果都沒(méi)有提出任何異議，而是表示接受并將進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控管理，提高對(duì)中國(guó)法律的執(zhí)行力。
很顯然，這是一起很漂亮的反壟斷執(zhí)法案例。不管是否承認(rèn)，因?yàn)?008年三聚氰胺事件，國(guó)產(chǎn)乳粉品牌一蹶不振，給了“洋品牌”極好的市場(chǎng)擴(kuò)張機(jī)會(huì)�！把笃放啤崩弥袊�(guó)龐大的市場(chǎng)和公眾對(duì)國(guó)外品牌的盲目崇拜心理，在大幅漲價(jià)的同時(shí)，通過(guò)一系列手段強(qiáng)化在中國(guó)乳粉市場(chǎng)的壟斷地位。自2008年以來(lái)，進(jìn)口奶粉價(jià)格飆升甚至翻番，而且在中國(guó)市場(chǎng)的售價(jià)遠(yuǎn)高于其本土價(jià)格。如果這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得完全基于合法競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)然無(wú)可厚非；但如果“洋品牌”利用自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化壟斷，并實(shí)施價(jià)格壟斷行為，則顯然構(gòu)成對(duì)《反壟斷法》的侵害，妨礙了競(jìng)爭(zhēng)，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)這樣的壟斷行為給予嚴(yán)厲懲治，無(wú)論對(duì)于維護(hù)中國(guó)乳粉行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，還是維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，都極其必要。
但是，這次開(kāi)出反壟斷罰單，得益者未必會(huì)是中國(guó)本土乳粉品牌。我們看到，自本次事件發(fā)生以來(lái)，“洋品牌”已經(jīng)開(kāi)始了一定程度的主動(dòng)降價(jià)，這既是一種對(duì)執(zhí)法部門(mén)調(diào)查的善意回應(yīng)，也是對(duì)中國(guó)這個(gè)全球最大乳粉市場(chǎng)的重視。一旦競(jìng)爭(zhēng)秩序回歸常態(tài)，“洋品牌”之間的價(jià)格戰(zhàn)肯定會(huì)打響，這對(duì)于只剩價(jià)格優(yōu)勢(shì)的中國(guó)本土品牌而言無(wú)異于雪上加霜。特別應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，本土乳粉品牌之所以難得到認(rèn)同，是市場(chǎng)對(duì)其之前坑害消費(fèi)者行為的懲罰。要想重新贏得消費(fèi)者，除了在產(chǎn)品質(zhì)量上狠下功夫之外，別無(wú)他途。反壟斷是為了維護(hù)乳粉行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，是為了維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，而不是為了救不爭(zhēng)氣的本土品牌。今天“洋品牌”的恣意提價(jià)和價(jià)格壟斷行為，與本土品牌的淪落有著必然聯(lián)系。
“洋品牌”價(jià)格壟斷等違法行為也提醒國(guó)人，不做大做強(qiáng)本土品牌，即使在乳粉這樣的充分競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，也很難確保消費(fèi)者的利益。打鐵還需自身硬，任何一個(gè)行業(yè)都應(yīng)謹(jǐn)記。