|
2013-08-05 作者:潘璠 來源:中國青年報(bào)
|
|
|
|
6月底,習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上提出,不再簡單以GDP論英雄。如何才能不再簡單以GDP論英雄?總書記明確指出,“要改進(jìn)考核方法手段,既看發(fā)展又看基礎(chǔ),既看顯績又看潛績,把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容! 發(fā)展和顯績,當(dāng)然指速度、總量、效益,指GDP、投資、消費(fèi)、財(cái)政和居民收入等看得見、摸得著的內(nèi)容。而基礎(chǔ)和潛績,則是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),是長期科學(xué)發(fā)展的潛力。在民生改善方面,可以考察城鄉(xiāng)居民收入比、多等分居民收入中的高低差以及工資中位數(shù),考察平均預(yù)期壽命、農(nóng)村自來水普及率、人均住房面積、單位人口所擁有的社會(huì)服務(wù)床位數(shù)以及失業(yè)率等;在社會(huì)進(jìn)步方面,可以考察平均受教育年限、文化產(chǎn)業(yè)增加值所占比重,考察與單位人口相比較的刑事案件發(fā)生率,工傷、火災(zāi)、各項(xiàng)安全事故的發(fā)生率等;在生態(tài)效益方面,可以考察單位GDP能耗、單位GDP水耗、單位GDP占地用地,考察工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)固體廢物綜合利用率,以及空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、地表水達(dá)標(biāo)率、綠化達(dá)標(biāo)率、生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率,等等。 總之,改進(jìn)考核方法手段,可以觀察的領(lǐng)域和參考的指標(biāo)很多。但更為重要的是,所依據(jù)的指標(biāo)必須真實(shí)準(zhǔn)確、沒有水分;要在干部隊(duì)伍中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)樹立“金杯銀杯不如老百姓口碑”的理念;要看指標(biāo)但不唯指標(biāo),更重要的是,深入群眾、深入實(shí)際,最大程度地聽取民眾聲音,并使其在評價(jià)考核中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。 如果不能堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線,無論以什么論英雄,都難以避免“簡單以GDP論英雄”所帶來的那些負(fù)面效應(yīng)。因?yàn),GDP本身并沒有原罪;而簡單以GDP論英雄,并不是GDP的錯(cuò)。 GDP是什么?它是一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。因?yàn)榭梢苑从骋欢〞r(shí)期內(nèi)社會(huì)新創(chuàng)造的價(jià)值,所以它是一個(gè)“偉大的發(fā)明(經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森語)”。任何一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)都能說明一定的問題,但也只能說明一定的問題。世界上許多國家、地區(qū)和國際組織都計(jì)算GDP,大家只是以一個(gè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)來反映和比較各自在同樣時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的價(jià)值,而未必簡單以GDP論英雄。即使要按這個(gè)指標(biāo)及其派生指標(biāo)進(jìn)行一些排序,也并不會(huì)因此就帶來數(shù)據(jù)上的弄虛作假,因?yàn)檫@種排序的目的,只是為了反映實(shí)際情況,而不是據(jù)此決定如何評判相關(guān)者的政績,乃至決定其升遷。 而在我們的生活中,GDP承受了一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)難以承受的重壓。因?yàn)镚DP成為各級(jí)政府的標(biāo)志性指標(biāo),既反映著所謂政績,更決定著一些官員的升遷,所以,就有人為了它的增長而不擇手段。有的地方為了GDP而不計(jì)其他,如把一座遠(yuǎn)未到使用年限的建筑推倒了重建,投資額有了,GDP也有了,增量和增速都有了,但存量并沒有增加多少,甚至還污染了環(huán)境,浪費(fèi)了資源和能源。 所以,不再簡單以GDP論英雄,第一不是要羅列GDP的多少罪狀,GDP沒有原罪,它只是一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo);第二也不是要找出一個(gè)所謂更科學(xué)的、包打天下的、說明一切問題的、有百利而無一弊的指標(biāo)來替代它,這樣的指標(biāo)過去沒有,現(xiàn)在沒有,將來也不會(huì)有。 不再簡單以GDP論英雄,第一,是要使我們的指標(biāo)體系更加科學(xué)。既看顯績,也看潛績;既看增量,也看存量;既看總量,也看結(jié)構(gòu);既看速度,也看效益;既看經(jīng)濟(jì),也看其他;既看指標(biāo),也看民意……第二,是要從民主法治、體制機(jī)制和考核方式入手,來確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可信。既要盡最大努力降低實(shí)事求是的代價(jià),更要讓弄虛作假的受益者付出其付不起的代價(jià)。做不到這一點(diǎn),換100個(gè)指標(biāo)也難以避免GDP遭遇的尷尬和不白之冤。
|
|
凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。 |
|
|
|