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國務院總理李克強7月31日主持召開國務院常務會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務。會議明確，將適合市場化方式提供的公共服務事項，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業(yè)等承擔。（《京華時報》8月1日）
近些年來，國內(nèi)不少地方都在積極探索政府向社會購買公共服務，將一些教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務交由社會力量承擔，政府以“購買”方式提供必要的補助。實踐證明，通過購買方式將政府不能做、不便做和做不好的公共服務轉(zhuǎn)移給社會組織承擔，有助于政府轉(zhuǎn)變職能，釋放改革紅利，使群眾得到更多便利和實惠，也讓社會組織和服務業(yè)有了發(fā)展的廣闊空間。此次國務院常務會議進一步明確，“將適合市場化方式提供的公共服務事項，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業(yè)等承擔”，釋放出推進政府購買公共服務的強烈信號。
當然，政府購買公共服務作為新鮮事物，還存在一些不完善的地方，從各地情況來看，也遇到了這樣那樣“成長的煩惱”。沒有規(guī)矩，不成方圓，推動購買公共服務在規(guī)范中前行，有不少工作要做。
其一，制定指導目錄，明確購買范圍。盡管《政府采購法》將服務和貨物、工程一并納入政府采購范疇，但相比后兩者的詳實，服務只是被籠統(tǒng)定義為“除貨物和工程以外的其他政府采購對象”，缺乏具體明確，就會帶來實際操作上的隨意性，以及一些地方政府借助外包推卸公共服務職責的可能性。我國香港地區(qū)將公共服務分為三類，其中核心服務必須由政府承擔，輔助服務和商業(yè)服務則可通過政府購買的方式由社會組織提供。通過制定指導目錄，對購買公共服務的范圍和領域加以規(guī)范，才能厘清政府作為公共服務生產(chǎn)者和購買者之間的角色界限，讓政府盡責和社會出力相得益彰。
其二，陽光透明運作，加強社會監(jiān)督。和其他政府采購一樣，公共服務購買也容易滋生暗箱操作的貓兒膩。一些地方和部門“崽賣爺田不心疼”，沒有把有限的資金真正用到刀刃上，甚至將其視作權力尋租、利益擴張的工具，故意選擇下屬社會組織或其他有利益關聯(lián)者。對此，必須堅持陽光透明的原則，通過設定招標資質(zhì)門檻，暢通信息發(fā)布渠道，強化懲處問責機制，杜絕政府購買公共服務中的腐敗行為。
其三，完善科學評審，保障服務質(zhì)量。政府向社會組織購買公共服務，對項目管理水平提出新的考驗。有關部門需要在調(diào)研和論證的基礎上，制定公共服務評估的具體指標和標準，建立由購買主體、服務對象及第三方組成的評審機制，通不過評審的不能參與采購競標，從而確保群眾享受到豐富、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務。
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