|
開展省級財(cái)政專項(xiàng)資金競爭性分配改革，根本目的是為了提高財(cái)政資金的使用效率，解決資源分配效率與公平問題。
目前，改革主要聚焦在三個(gè)方面。一是體現(xiàn)競爭性，在分配環(huán)節(jié)引入競爭性機(jī)制，在眾多備選項(xiàng)目中選擇最優(yōu)項(xiàng)目，將財(cái)政專項(xiàng)資金分配從“一對一”轉(zhuǎn)向“一對多”。
二是體現(xiàn)績效優(yōu)先，將績效作為專項(xiàng)資金分配和項(xiàng)目遴選的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立“事前確定績效目標(biāo)、事中加強(qiáng)監(jiān)督管理、事后實(shí)施績效評價(jià)”的全過程績效管理體系。
三是體現(xiàn)科學(xué)規(guī)范，按照規(guī)范、公開、透明的要求制定管理辦法，科學(xué)確定競爭性分配績效管理重點(diǎn)，形成合理規(guī)范、可操作性強(qiáng)的競爭性分配機(jī)制。
總的來看，改革有利于提高財(cái)政資金的使用效率，把錢花在刀刃上，充分發(fā)揮四兩撥千斤的杠桿作用。而且，改革還有利于推動政府的管理創(chuàng)新，將效能管理要求貫穿于資金分配和使用的全過程，完善評估和管理機(jī)制，推動政府管理模式的創(chuàng)新。
再深一步看，改革還有利于讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，專項(xiàng)資金競爭性分配按照規(guī)范、公開、透明的原則和嚴(yán)格的程序?qū)嵤�，通過招投標(biāo)、專家評審等方式作出決策，接受社會的廣泛監(jiān)督，對打造陽光財(cái)政和透明政府起到較大的推動作用。
從目前的改革經(jīng)驗(yàn)來看，工作進(jìn)展順利。通過引進(jìn)競爭機(jī)制，建立“多中選好，好中選優(yōu)”的項(xiàng)目優(yōu)選機(jī)制，最終可以改變財(cái)政資金平均分配、“撒胡椒面”的做法。2013年，有50%以上的科技資金集中在光電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢主導(dǎo)高新技術(shù)領(lǐng)域。
我們相信，只要下決心做，開始動手做，改革推廣起來，難度并不高。
|