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22日來自人民網的消息稱，根據審計署此前公布的審計結果，截至去年年底，審計署抽查的36個地方政府的債務余額為3.85萬億元，其中16個地區(qū)債務率超過100%，最高的達219.57%，有地方政府逾六成的年收入得用來還債。另據媒體報道，廣東省個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不吃不喝還債需要400年。
地方要發(fā)展，城市要建設，完全依靠固有財力不能滿足要求，通過地方債務籌措資金，可以集中力量辦一些大事，解決制約經濟社會發(fā)展的瓶頸問題。事實上，這也是目前很多地方政府緩解財政吃緊的主要途徑。不過，以政府信譽籌資容易，還錢卻不輕松。
前些年，地方政府多依靠土地收入還債。審計結果顯示，18個省會和直轄市中有17個承諾以土地出讓收入還債。遺憾的是，土地收入并不是永不枯竭的聚寶盆。特別是，隨著房地產調控政策的深入，過度依賴土地出讓收入的發(fā)展路徑越來越不可持續(xù)，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展也不會再沿襲以往的賣地思路。更何況，很多大城市已經無地可賣了。
那么，該如何化解目前地方政府的債務危機？首先，不能再繼續(xù)推高地方債務的“堰塞湖”了。債務高懸，無論是對于地方政府，還是對于民眾，都是一個危險的地雷。要改變持續(xù)借債的做法，必須從源頭改變地方發(fā)展中的唯GDP傾向，改變地方官員的政績導向，從而控制地方政府盲目投資行為產生的借債行為。
近些年，有的地方不考慮經濟社會的承受能力，大規(guī)模啟動一些投資浩大、效率低下的投資項目，官員順利升遷了，卻給當地百姓乃至后代子孫留下一個爛攤子、一筆天文數字的債務。對于這樣出于個人政績考量的發(fā)展，最應該嚴格約束。
其二，應該規(guī)劃好未來一段時間地方債務“消腫”的事宜，切實降低風險。未來幾年，地方政府可能迎來還債高峰期，如何不使資金鏈條斷裂，避免出現金融風險甚至是社會動蕩，需要預作準備。地方債務高企已是不爭的事實，接下來，應該考慮的是如何化解。以新債還舊債不過是權宜之計，長遠來看，還是要增強地方經濟社會的造血能力，即做強實體經濟。
當然，根本之計在于，應該盡快啟動財稅體制改革，調整中央與地方之間的稅收分配格局，適當向地方政府傾斜分配，讓地方政府的財權與事權相匹配。這樣，以約束權力遏制地方官員的政績訴求，以制度改革釋放地方政府的能動性，或將有效緩解地方債務可能出現的危機。
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