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　　生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)下跌，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)既有負(fù)面影響，也為資源價(jià)格改革提供了一定空間。若能抓緊這個(gè)有利時(shí)機(jī)建立能反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度以及環(huán)境治理成本的資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，當(dāng)能最大限度地消除和弱化壟斷，加大節(jié)能降耗、污染減排力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型。

　　新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)出現(xiàn)了兩輪生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)下跌：第一輪在2008年底至2009年底全球金融危機(jī)爆發(fā)期間；第二輪從2012年延續(xù)至今�？�6月的新數(shù)據(jù)，生產(chǎn)資料出廠價(jià)同比下降3.5%，流通環(huán)節(jié)銷售價(jià)格下降5.7%。本輪生產(chǎn)資料價(jià)格下跌表現(xiàn)出持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，波動(dòng)幅度小，累計(jì)下跌幅度小，生產(chǎn)資料價(jià)格與居民消費(fèi)價(jià)格兩者出現(xiàn)背離的特點(diǎn)。
　　從引發(fā)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)下跌的背景和原因來(lái)看，在上一輪下跌期間，為盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑局面，中央以及各省市區(qū)在很短的時(shí)間內(nèi)出臺(tái)了強(qiáng)力刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)增速。而本輪下跌，盡管同樣面臨經(jīng)濟(jì)增速下滑局面，而且還面臨著比以前更加嚴(yán)峻和急迫的調(diào)整過(guò)剩產(chǎn)能的任務(wù)，但宏觀調(diào)控主要目標(biāo)卻不僅局限于一味地保持一定的經(jīng)濟(jì)增速，而是堅(jiān)持“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”并重，追求的是增長(zhǎng)質(zhì)量，主要通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、充分發(fā)揮市場(chǎng)作用獲得改革紅利，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高增長(zhǎng)質(zhì)量。在上一輪下跌期間，為了“保增長(zhǎng)”，中央政府實(shí)行積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策，而現(xiàn)在實(shí)行的是積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，固定資產(chǎn)投資和貨幣供應(yīng)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上一輪，固定資產(chǎn)投資增速下滑勢(shì)必會(huì)減少生產(chǎn)資料的市場(chǎng)需求，生產(chǎn)資料市場(chǎng)的過(guò)剩矛盾更加突出。
　　當(dāng)前各國(guó)因自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況不同，采取的宏觀政策也有所不同。不同國(guó)家宏觀調(diào)控政策不一致、不協(xié)調(diào)，不僅會(huì)部分抵消本國(guó)宏觀調(diào)控政策的效果，還會(huì)相互抵制、相互制約，增強(qiáng)國(guó)家之間政策的博弈。尤其值得注意的是，為促使本國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，許多國(guó)家限制進(jìn)口以鼓勵(lì)和保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不同國(guó)家間貿(mào)易糾紛、沖突和摩擦日益頻繁，而我國(guó)成為世界各國(guó)貿(mào)易保護(hù)的主要受害方，前段時(shí)間爆發(fā)的歐洲同我國(guó)之間的光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦就是一個(gè)顯例。
　　筆者以為，對(duì)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)下跌現(xiàn)象，我們也該辯證地看，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，這既有負(fù)面的影響，又有積極的影響。負(fù)面影響，大家都看得很清楚，生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)下跌會(huì)進(jìn)一步壓縮上游行業(yè)和企業(yè)利潤(rùn)，影響其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，抑制其擴(kuò)大再生產(chǎn)，例如，煤炭、鋼鐵、有色金屬、橡膠、造船等產(chǎn)業(yè)近幾年由于價(jià)格下降，行業(yè)利潤(rùn)大減，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。而對(duì)于目前供不應(yīng)求的行業(yè)，可能拖累其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，壓抑其生產(chǎn)熱情，一旦經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，供不應(yīng)求的矛盾還將會(huì)加深。那么積極的一面呢？除了有利于降低下游工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本，減少虧損，增加利潤(rùn)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力之外，至少還有以下多個(gè)方面。
　　有利于緩解居民消費(fèi)價(jià)格上漲壓力，保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。此其一也。生產(chǎn)資料價(jià)格長(zhǎng)期高位運(yùn)行或上漲，尤其水電氣等資源性價(jià)格的持續(xù)上漲，將直接或間接增加城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出，拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格逐步上漲。同時(shí)，下游企業(yè)繼續(xù)承受生產(chǎn)成本增加的能力將會(huì)達(dá)到極限，只能或多或少、或明或暗地通過(guò)提價(jià)來(lái)轉(zhuǎn)嫁上游產(chǎn)品漲價(jià)的負(fù)擔(dān)。我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平已連續(xù)3年多保持一定幅度增長(zhǎng)，去年和今年上半年，在生產(chǎn)資料出廠價(jià)格分別下跌2.5%、3%的情況下，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)還分別上漲2.6%和2.4%，如果生產(chǎn)資料出廠價(jià)格止跌回升或大幅度上漲，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅還會(huì)更大，社會(huì)承受力會(huì)下降。
　　有利于推進(jìn)節(jié)能減排，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，此其二也。對(duì)原來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩、資源消耗大、對(duì)環(huán)境污染程度高的行業(yè)例如煤炭、鋼鐵、氧化鋁等行業(yè)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)下跌將減少這些行業(yè)的利潤(rùn)，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)難度，一些企業(yè)會(huì)倒閉或破產(chǎn)，從而可通過(guò)市場(chǎng)手段推動(dòng)節(jié)能減排、行業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。另外，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍是投資拉動(dòng)型，需要依靠較高增速的固定資產(chǎn)投資來(lái)拉動(dòng)。生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)下跌，將會(huì)影響一些工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)意愿和投資熱情，從這個(gè)意義上講，生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)下跌有利于降低固定資產(chǎn)投資增速，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型。
　　為資源價(jià)格改革提供一定的空間，此其三也。前幾年生產(chǎn)資料持續(xù)高位運(yùn)行，給水電油氣等公共事業(yè)帶來(lái)很大的成本壓力，下游資源價(jià)格上調(diào)的呼聲較強(qiáng)。但由于之前居民消費(fèi)價(jià)格漲幅較高，政府從民生考慮有意延緩了上調(diào)價(jià)格的步伐。如今生產(chǎn)資料持續(xù)下跌，居民消費(fèi)價(jià)格總水平也不高，此時(shí)考慮調(diào)價(jià)受到的社會(huì)壓力會(huì)較小。如果等到生產(chǎn)資料價(jià)格止跌回升后再考慮調(diào)價(jià)，受到社會(huì)的質(zhì)疑和壓力會(huì)更大。
　　因此，可以說(shuō)，當(dāng)前生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)下跌，正是抓緊資源價(jià)格改革的有利時(shí)機(jī)。為此，筆者提出幾點(diǎn)建議。
　　首先，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，做好“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期”工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型。
　　其次，進(jìn)一步調(diào)整生產(chǎn)資料的產(chǎn)能，增大市場(chǎng)需求，緩解生產(chǎn)資料產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。相關(guān)職能部門應(yīng)借此機(jī)會(huì)主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)限產(chǎn)增效，以淘汰落后產(chǎn)能來(lái)壓縮現(xiàn)有產(chǎn)能，對(duì)新增產(chǎn)能要嚴(yán)格限制和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。同時(shí)，適度擴(kuò)大生產(chǎn)資料市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的投資與消費(fèi)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)與消費(fèi)資料市場(chǎng)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，保持其價(jià)格的基本穩(wěn)定。
　　再者，繼續(xù)加大節(jié)能降耗、污染減排力度，提高生產(chǎn)資料的利用效率。大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣先進(jìn)適用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，推動(dòng)清潔能源與可再生能源的利用和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“資源——產(chǎn)品——廢棄物——可再生資源”的良性循環(huán)。
　　復(fù)次，抓緊深化生產(chǎn)資料領(lǐng)域市場(chǎng)機(jī)制的改革。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，加快建立能反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度以及環(huán)境治理成本的資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，尤其是要適當(dāng)提高重要資源性產(chǎn)品資源稅稅率和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)能源資源合理開(kāi)發(fā)和綜合利用。對(duì)石油、電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬等產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步實(shí)施引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的改革，最大限度地消除和弱化壟斷，以有利于形成上下游產(chǎn)品之間均衡、協(xié)調(diào)的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制。