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地方自行發(fā)債范圍擴(kuò)大是好事，也是壞事。好的方面，能夠解決地方政府的資金問題，減少對銀行貸款的過度依賴。但壞的方面是，在中央限制金融機(jī)構(gòu)對地方融資平臺貸款之時，地方自行發(fā)債會不會成為為地方平臺補(bǔ)資金缺口的渠道，進(jìn)而無法止住GDP沖動。
財政部印發(fā)《2013年地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)辦法》的通知：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2013年適當(dāng)擴(kuò)大自行發(fā)債試點(diǎn)范圍。現(xiàn)確定，2013年上海市、浙江省、廣東省、深圳市、江蘇省、山東省開展自行發(fā)債試點(diǎn)。為加強(qiáng)對2013年自行發(fā)債試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，我們制定了《2013年地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
地方政府投資沒有問題，但盲目投資就會有很大問題。此前地方政府融資平臺建設(shè)頂目中，有很大一部分在未來沒有持續(xù)的現(xiàn)金流，或者現(xiàn)金流不足抵消貸款成本，往往這部分項(xiàng)目債務(wù)大多由地方政府財政兜底。但未來能不能兜住很難講。
這些為了短期內(nèi)拉高GDP而盲目投資的項(xiàng)目，在未來存大極大的金融風(fēng)險隱患。GDP是地方政府政績考核的主要指標(biāo)，投資是拉高GDP的最快方式，而政府?dāng)U大投資又是最便捷的方式，于是地方融資平臺便被賦予了更多的政績功能，而經(jīng)濟(jì)效益放在第二。這種政績第一、效益第二的已經(jīng)暴露出金融問題。
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康指出，我國已經(jīng)存在的隱性負(fù)債不斷產(chǎn)生借新還舊問題，雖然地方債水平仍處于可控區(qū)間，但是地方政府依靠賣地還債并不是可持續(xù)的。中央也看到這個問題，并開始限制金融機(jī)構(gòu)對地方融資平臺的貸款，地方政府?dāng)嗔算y行貸款這一融資渠道，但銀行斷水，不代表地方GDP沖動會降溫。
地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)廣大到6個省市，將來會有更多的省份擁有自行發(fā)債的權(quán)限，地方投資的資金來源又多一個新渠道。那么，放開地方發(fā)債權(quán)限，如何保證地方債券融資能夠用到該用的地方？
因此，在放開地方發(fā)債權(quán)限的同時，更應(yīng)該對地方債券融資的投向進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，避免地方債券復(fù)制地方融資平臺的模式，成為GDP沖動下的犧牲品。
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